川普政府已正式拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”地位的要求,并在周四公布了这一消息。
《华尔街日报》报道说:美国于11月中旬向设在日内瓦的世界贸易组织(WTO)提交了这项决定。虽然川普的幕僚早就暗示过在这一问题上的态度,但这是美国首次公开亮明立场并阐释理由。此举可能加剧全球两大经济体的紧张关系。
这场交锋干系重大。如果一国被贴上“非市场经济”标签,将意味着其他贸易伙伴可以更自由地对这个国家征收高额关税,依据则是这个国家的政府干预行为会造成市场扭曲,给自己国家的生产商带来不公平的竞争优势。经济学家估算,美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家已经让中国制造商在出口方面损失几十亿美元,他们的部分商品要缴纳远高于100%的关税。
报道说:中国与美国和欧盟之间的争端可追溯至去年12月份。当时中国政府对WTO表示,2001年接纳中国成为WTO成员国的协议要求其他成员国在中国加入WTO满15年时自动给予中国市场经济地位。美国、欧洲和其他一些国家则指出,兑现这一承诺的前提是中国实施市场开放政策,而这一点中国尚未做到。
去年年底,中国向WTO贸易法庭提起针对美国和欧盟的申诉,要求美国和欧盟承认中国市场经济地位。中国对美国的申诉随后陷入停滞,但对欧洲的申诉将进入听证环节。美国周四公布的决定等于是在中国诉欧盟一案中支持了欧盟。官员们表示,这也意味着美国政府在涉及自己的案件中也会采取类似立场。
美国提交的文件称,压倒性的证据表明WTO成员并没有放弃自己长期以来的权利,即有权拒绝非市场经济条件下形成的价格或成本。
川普任命的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer) 6月份向美国国会表示,这无疑是目前美国在WTO最严肃的申诉事务。他还表示,如果中国取得胜利,对WTO来说将是一场灾难。
The Wall Street Journal: U.S. Rejects China’s Bid for ‘Market Economy’ Status
Trump administration’s decision gives the U.S. wider discretion to impose higher duties on Chinese exports
https://twitter.com/WSJ/status/936115679408918528
// WASHINGTON—The Trump administration has formally rejected China’s demand that it be treated as a “market economy” under global trading rules, a move likely to heighten tensions between the world’s two largest economies.
The U.S. submitted its decision to the World Trade Organization in Geneva in mid-November and made it public on Thursday. Trump aides have long signaled their stance on the issue, but the filing marks the first time the U.S. government has publicly declared its position and explained its reasoning. //