中国仍未向联合国提交香港人权报告 国际特赦：香港人权2016倒退至回归后最差水平

 

香港特区政府原定在上月初应向联合国禁止酷刑委员会提交一份跟进行动报告，可是限期至今过了一个月，联合国仍然未收到。

联合国禁止酷刑委员会2015年曾对中国大陆、香港以及澳门的人权状况举行聆讯，随后委员会针对香港提出了多项建议，幷要求特区政府在2016年12月9日前提交补充报告，交代对委员会建议的跟进行动。

香港《苹果日报》报道说，特区政府表示已经在限期前递交了报告，不过联合国方面却称，酷刑委员会仍然未收到。

香港人权监察总干事罗沃启周三（11日）接受本台访问时表示，香港幷非联合国会员国，只能透过中国的外交部，递交香港那部分的报告内容。

罗沃启说︰由于香港不是一个主权国家，酷刑公约是透过中国把那个协议延伸到香港。所以香港那份报告要经过中国，由外交部再转交联合国有关的部门。即使中国不提交，也不代表联合国不会关注。

罗沃启分析，香港特区政府方面已经履行义务提交了补充报告，可是中央政府显然没有向联合国禁止酷刑委员会提交，一个可能的情况，是大陆和澳门部分的补充内容还没有完成，所以希望把三地的补充内容整合后再提交。不过，罗沃启也认为，不排除大陆是有意延迟提交报告，因为在这过去已经有先例。

罗沃启说︰可能要等待中国大陆或澳门完成他们部分的报告；另外一个可能真的是她(中央政府)不愿意提交这些补充的报告。以免香港或中国大陆或者是澳门受到很频密的监察。过去已经有个很明显的先例，在2008年联合国消除种族歧视委员会，要求中国政府向就香港提出的一个种族歧视条例，提交补充报告。但是中国政府用拖的办法，最后都没有提交。

香港因为政制争议，引发2014年9月长达79天的雨伞运动。1年后，即2015年11月，香港有九个民间团体共十多名代表到瑞士日内瓦出席联合国禁止酷刑公约委员会有关中国大陆、香港以及澳门的聆讯。

代表之一的民权观察成员沈伟男对记者说，在有关会议上，联合国禁止酷刑的成员就中国大陆、香港等人权状况提出很多尖锐问题。因此，他不排除中国当局迟迟不提交补充报告，是刻意回避联合国方面的追问。

沈伟男说︰其实1年前在委员会上提出了很多尖锐问题，针对大陆人权状况作出很多提问。我们估计中国政府是否回避联会国(禁止酷刑)委员会的审议和质询，所以他们到现在还不提交这个报告。

国际特赦中国研究员潘嘉伟指出，中国作为联合国禁止酷刑的签署国之一，有义务履行相关规定。

潘嘉伟说︰估计香港的报告被扣起来了，这只是猜测。但是我们觉得中国政府作为其中一个联合国成员，必须要跟从联合国的要求，准时提交相关的报告。她(联合国)要求是每4年要提交，而且每4年要召开一次委员会对相关国家审查的会议。上一次是2015年禁止酷刑委员会对中国的审查，那个也包括香港的。

香港《苹果日报》报道，上月须向禁止酷刑委员会提交跟进报告的国家或地区，包括奥地利、阿塞拜疆、丹麦、列支敦斯登、约旦、中国、香港和澳门。不过到现在还有约旦、中国、香港和澳门仍未提交补充报告。

 

国际特赦组织（Amnesty International）香港分会发表2016年人权报告，主席碧华依认为，香港整体人权状况已倒退至回归以来最差水平，如果下届特首未能积极回应公民社会诉求，情况将持续恶化。人权报告罗列去年各项在本港发生的人权事件，包括铜锣湾书店风波、人大主动释法取消议员资格等。

 

报告指出，去年初铜锣湾书店李波失踪，再离奇在内地电视节目认错，令人担心香港人在境内的人身安全，及是否仍可在免于恐惧的情况下自由表达意见。年底人大主动释法取消民选立法会议员资格，则令香港司法体制独立蒙上阴影；政府更三番四次提及退出《禁止酷刑公约》，均令人忧虑政府是想保障市民权利，抑或只想巩固自己权力。

报告进一步指出，和平集会权利亦倒退，法庭裁定占领运动学生领袖被判社会服务令或缓刑，律政司却提出覆核，要求改判即时监禁。去年初旺角骚乱，警察向天开枪被质疑不符使用武器原则，有被捕者指落口供、签文件前未获见律师。

新闻自由及表达自由方面亦见倒退迹象，例如ViuTV抽起八九学运领袖王丹和前港大学生会会长冯敬恩的节目；明报刊出“巴拿马文件”报道后，执行总编辑姜国元突遭辞退；5月人大委员长张德江访港，记者完全无提问机会；网媒仍未能进入政府总部等地方采访等。

报告并显示，多个课程改革谘询建议亦因删除“公民参与”、不提国际人权标准等，涉矮化人权、公民意识。康桥之家性侵事件，被告获撤控，亦揭示法例改革缓慢，未能与时并进保障性暴力受害者。碧华依呼吁市民坚守人权底线，促请特区政府确保司法独立平等、保障人权，尊重及保证表达自由，和积极推动人权及公民教育。

另一方面，联合国禁止酷刑委员会早前向港府提出多项建议措施，包括追究警方在雨伞运动滥用武力，要求港府上月9日交代执行措施的进度，政制及内地事务局上月将有关报告呈交中国，但限期至今过了一个月，联合国仍未收到报告，意味中国扣起报告逾月。

中国是联合国禁止酷刑公约的签署成员国，香港须定期向禁止酷刑委员会汇报公约实施状况。委员会前年就香港的汇报发出书面回应，关注监警会无独立调查权，又提及2014年7月1日预演占中和雨伞运动。委员会持续接获报告称警方在运动期间对示威者过度使用催泪弹、警棍和胡椒喷雾，涉及1300多人遭暴力对待、500人入院，促港府独立调查对示威者过度使用武力的警员和反占中人士。