估计是学校有指令性任务要完成

当时分配的流程是：用人单位向学校的主管部门提计划，例如，某研究所需要某大学某专业学生2名。如果学校同意，这个计划就变成指标。有些单位有高优先权，就会获得指标。尽管学生不愿意去。学校也必须派。

另外，管大学生分配的是人事局。中央部属企事业单位直接分配，但是要落户口必须经过市人事局。