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《国家规划》第十七章的标题是“提高城市规划建设水平”。不敢开放16个500万以上人口城市的户口，除了因为这些大城市的不合理的高福利，还因为目前这些大城市在规划管理上存在严重的问题。中国城市问题很多，但有一个共同的严重大问题，就是城市规划设计做得不好，没有足够的提前量。城市规划，要有50年到200年的提前量。中国城市的规划和建设，经常严重短视，因为没有远虑，近忧十分严重，整天建了拆、拆了建。比如，北京在八十年代曾经修建了几十个立交桥，最大的是建国门立交桥，还曾经组织各地领导干部来参观。作者李毅系旅美社会学家、中国人民大学重阳金融研究院研究员。
中国城镇化大战略之三
《国家规划》第十七章的标题是“提高城市规划建设水平”。不敢开放16个500万以上人口城市的户口，除了因为这些大城市的不合理的高福利，还因为目前这些大城市在规划管理上存在严重的问题。中国城市问题很多，但有一个共同的严重大问题，就是城市规划设计做得不好，没有足够的提前量。城市规划，要有50年到200年的提前量。中国城市的规划和建设，经常严重短视，因为没有远虑，近忧十分严重，整天建了拆、拆了建。比如，北京在八十年代曾经修建了几十个立交桥，最大的是建国门立交桥，还曾经组织各地领导干部来参观。这些立交桥，包括最大的建国门立交桥，现在都已经全部炸掉重修了。为什么要全部炸掉重修？因为全都规划设计错了，是按照2000年北京1200万人口设计的。再比如，上海1997年花费13亿多人民币修建的亚洲第一弯延安路高架桥，2008年炸掉了。北京和上海是中国规划设计做得比较好的城市，尚且如此。全国范围内，因为规划设计错误所造成的巨大浪费、重复建设、反复建设，骇人听闻。浪费还是小事情，城市规划一旦做坏了，很多情况下，无法弥补。2050年前后，中国将有15到18亿城市人口，中国在城市规划方面，不可以再犯大的错误了。
北京大外环高速有望2016年全线贯通 全长940公里
2014年05月02日13:49 新华社
网络图片
【全长940公里的“北京大外环”有望2016年全线贯通】可有效缓解北京市过境交通压力的“北京大外环”高速公路，又称首都地区环线高速公路，含张涿高速、张承高速、承平高速、密涿高速、廊涿高速等，其中河北省境内约850公里。
城市的长远规划，并不是一、二十年能建成的东西，而是要划定这个城市一、二百年之后的大体轮廓和摸样，是设计师本人活着看不见的东西。纽约曼哈顿，到现在，密集的中心城区，也才修建了南边不到三分之一的地方，还可以再往北修建200年，北边的道路早就修好了，七通一平早就搞好了。斯大林的莫斯科更加深邃，建成的地铁外环线通过大片的无人区和大森林，几十个地铁车站都给后代人设计好了，以便后代人在需要的时候按图开工建设。在某种意义上，一个城市规划设计成什么样子，最后就建成为什么样子。美日欧的经验教训，特别是美国的经验教训，值得借鉴。中国16个500万人以上大城市的总设计师，心中要想着，汉长安，古罗马，唐长安，明清北京，纽约曼哈顿、长岛，新巴黎、老巴黎，斯大林的莫斯科，伦敦，东京，要想着香港的中环，古为今用，洋为中用，在高层建筑、高速公路、高铁、地铁、信息化的基础上，推陈出新，赶超前人。
城市规划设计的起点，是要画出城市的外环线。城市规划，最忌讳一环拥挤了才考虑二环，五环拥挤了才考虑六环，必须先有外环线，从外向里规划设计。以北京大外环为例。值得庆祝的是，北京终于就要有大外环了，如图所示。2050年，北京大外环以内，可能有1.5亿人口，大北京的各项城市规划，都要按照在这个大外环以内，1.5亿人口，来做长远规划。中国140个百万人口以上的大城市，都要像北京大外环线这样，尽快把外环钱规划、建设出来。从外环线出发，由外向内，做好城市发展的长期规划设计。很多问题，不能只规划设计到2050年，还要规划设计到2150年、2250年。城市规划的外环线，画得太小，是中国大城市规划的通病。比如，在美国，印第安纳波利斯，这样一个人口100万的中等城市，外环线465高速公路的长度就达到85公里，是50年代设计、60年代建造的。而北京这样一个几千万人口的世界大都市，1990年建成的二环路33公里，1994年建成的三环路48公里，2001年建成的四环路65公里，2003年建成的五环路98公里，2009年建成的六环路187公里。本文下面分多个方面讨论中国如何规划设计大城市建设。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013)
关键词： 城镇化 城市规划 人大重阳 李毅
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