建议尽快建立学士硕士博士三大国家奖学金

建议尽快建立学士硕士博士三大国家奖学金

人大重阳研究员 李 毅

谢宇主持的研究发现：2013年，中国顶端1%以上的家庭占有全国三分之一以上的财产，低端25%的家庭拥有财产总量只有1%左右，财富不平等及其相关的经济不平等，是许多社会矛盾的根源，而且财富不平等具有自我强化的作用，即可能出现“富人越来越富，穷人越来越穷”的恶性循环。 “2004年城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。” 为了建立一个尽可能公平公正的社会，为了教育公平，为了给国家延揽人才，建议国家按时在2020年普及高中教育，尽快取消各省市高考，尽快恢复全国统一高考，在此基础上尽快建立学士、硕士、博士三大国家奖学金。

表1 中国教育概况
按学历划分人口比例(%) 1964 1982 1990 2000 2005 2010 2012
大专及以上 0.6 0.6 1.2 2.8 5.6 6.7 10.6
高中和中专 1.9 6.7 7 8.8 12 10.5 16
初中 6.6 18 20 27 38 29 41
小学 40 35 32 28 33 20 27
文盲（未上过学） 34 23 16 6.7 10 4 5
13或15岁以下人口 32 17 15 9
注：1.1964年文盲人口为13岁及13岁以上不识字人口。1982、1990和2000年文盲人口为15岁及15岁以上不识字或识字很少的人。
2．2005年、2012年数据为6岁及以上人口.
来源：1.《中国统计年鉴2010》，第98、108、109页。
2.《2005年全国1%人口抽样调查公报》。
3.《中国统计年鉴2013》表3-15。

建国60多年来，新中国教育取得了辉煌的成就。前30年普及了小学教育并努力普及中学教育，成为全世界发展中国家的榜样。改革开放30多年来，大中小学教育全面发展。具体数据见表1。从表1可见，小学、初中、大学的发展较快，高中的发展明显落后。为什么呢？从表2可见，1977年中国高中在校生人数达到1800万。改革开放之后，认为农村中学教育质量太低，初中毕业教初中，高中毕业教高中，是误人子弟，为了提高教育质量，在农村地区解散了大批高中，清退了近三十万高中教师，致使高中在校生数量连续六年急剧下降，在1983年下降到629万。然后缓慢回升，二十年之后，到2003年，才超过1977年的人数，达到1965万。三十多年来，中国受高中教育的人口比例没有得到显著提高。今天，现在，百分之七十以上的中国人，不能上高中，这是当今中国一个极大的社会不公平，一个极大的教育不公平。因此，中共十七大报告提出：“要大力发展高中教育”。

表2 中国普通高中教育情况
年份 在校学生数（万人） 学校数 专任教师数（万人）
1949 21 1597 1
1977 1800 64903 83
1980 970 31300 57
1983 629 20874 47
1985 741 17318 49
1990 717 15678 56
1995 713 13991 55
2000 1201 14564 76
2005 2409 16092 130
2010 2427 14058 152
2012 2467 13509 160
资料来源：1。《新中国60年统计资料汇编》，第69、71、72页；
2．《中国统计年鉴2013》表20-20。

建议尽快规划实施普及高中免费义务教育。中国2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020）》，向全世界宣布，中国要在2020年普及高中教育。现在只剩六年时间了。具体规划是什么，现在还看不到。如果政府不搞高中免费义务教育，中国如何在2020年普及高中教育，教育部没有说明。我以为，中国有足够的资金普及免费义务高中教育。从表3可见，2011年中国政府对全国初中的财政性教育经费支出是3900亿元，对全国高中的财政性教育经费支出是1800亿元。如果按照培养一个高中学生的教育经费是一个初中学生的一倍半计算，普及中国高中教育大约需要每年不到6000亿元，即在现在1800亿元之上，再加上4200亿元。中国各级政府2012年财政支出12.6万亿元（《中国统计年鉴2013》表9-3），从中调整出4200亿元普及免费义务高中教育，没有大的困难。学术界一般认为中国政府每年支出大约20万亿元，因为在财政性支出外，各级政府特别是各级地方政府还有大量非财政性支出。更不用说，中国现在仅在美国购买的债卷就已经达到四万亿美元（25万亿人民币）。总之，各级政府有钱普及高中教育，中央政府可以下决心按时在2020年在全中国普及免费义务高中教育。

表3 中国2011年学校教育经费（亿元）
学校类别 全国总计 高等学校 普通高中 普通初中
合计 23869 7020 2494 4166
国家财政 18586 4096 1799 3902
来源：《中国统计年鉴2013》表20-41。

要尽快恢复全国统一高考，坚决取消分省市高考。再不能继续分省市高考了，这是导致中国社会不公平、撕裂中华民族团结的毒药和癌症。北京、上海高中毕业生上大学的比例是97%和98%，而一些边远省份只有40%，北大、清华等中国名校的北京考生的成绩一直低于外省考生，这是在政治上分裂中国，这是倒行逆施，这是胡作非为。自从隋唐开创科举，中国还从来没有出现过这么荒谬的情形。高考，本来应该照顾新疆、西藏、青海、内蒙、云南、贵州，结果现在照顾北京、上海等最不应该照顾的大城市。你还想不想建立一个公平正义的社会？你还要不要全国人民的人心？你还想不想执政？恢复全国统考，坚决取消大城市的高考优惠，仅此一项，就可以大大缓解大城市户口的紧张程度。我亲眼看到，现在相当一些人，挤进大城市，赖在大城市，根本就不是想干事业，而是想占有大城市的高考优惠。恢复全国统考，消灭大城市的高考优惠，中国社会的面貌就会焕然一新。
在普及免费义务高中教育、恢复全国统一高考的基础上，应该建立学士、硕士、博士三大国家奖学金。我是78级学生。七十年代末，77、78、79级，新三届学生的时代，国家很不富裕，但国家每年全奖资助20万名大学生。现在，中国总值世界第二，须要在21世纪在全世界为中国网罗人才，政府完全有财力，每年全奖资助60万本科生、10万硕士生、2万博士生。
学士奖学金奖励每年全国高考前60万名，每人10万元，平均每人每年2.5万元，除了交学费，还能发生活费。60万人乘以10万元，等于600亿元。硕士奖学金奖励每年全国硕士统考前10万名，每人15万元，平均每人每年5万元，除了交学费，还能发生活费。10万人乘以15万元，等于150亿元。博士奖学金奖励每年全国博士统考前2万名，每人30万元，平均每人每年10万元，除了交学费，还能发生活费。2万人乘以30万元，等于60亿。三大国家奖学金加起来，一共810亿元。从表3可见，810亿元，是很小一笔钱。2011年中国政府支出财政性高教经费4000多亿元，810亿元只是其中五分之一。国家不需要多花一分钱，只要把4000多亿元中的810亿元从财政拨款改为发放三大国家奖学金即可。
建立这三大国家奖学金，会使中国社会、中国高等教育的面貌焕然一新。首先，在普及高中的基础上，三大国家奖学金的建立，实现了国家和民族对中国优秀学子从小学一年级到博士毕业的全奖全额资助。这就在全中国，培养了一批忠于国家、忠于民族的骨干中坚力量。我个人，小学、初中、高中，都是国家出钱。上大学，是三等助学金，家里在大学一、二、三年级每月给我10元钱，四年级每月给我15元钱，主要也是国家出钱送我上大学。近年来，在中国大陆，我接触了一些小学、中学、大学主要由家里出钱供养的学生。我发现，我们这些国家出钱培养出来的人，和那些家里出钱供养出来的人，对国家、对民族，在感情上差别是巨大的。这种差别也是正常的，一个从小学到博士，都是家里出钱的人，你国家有什么脸叫他忠于祖国、忠于中华民族？一个优秀的中国学子，国家居然不供养，这样的中国，是无法凝聚人心的中国，是丧尽人心的中国，是没有希望的中国。
第二，这三大国家奖学金，有助于打破二十年来中国社会分层固化愈演愈烈的危险趋势。二十年来，中国社会分层固化的情况，愈益严重，学术界对此多有讨论。北京排名前几名的高校，大体上，农村户口的新生，从20年前大约40%，下降到现在大约20%，平均每年下降大约一个百分点。总要给穷人的孩子一个向上社会流动的机会啊。一个优秀的中国学子，很有可能出身于一个贫困家庭。即使是中等收入家庭，也可能因为经济原因，不支持孩子读硕士、博士。因为没有钱，一个中国优秀学子不能从小学读到博士毕业，是国家民族的巨大损失。在普及高中的基础上，有了这三大国家奖学金，无论家里多么贫困，一个优秀学子，都能在中国脱颖而出，出类拔萃。天下英雄，尽入彀中，才能避免别人另起炉灶，才能保证长治久安。王侯将相宁有种乎？
第三，这三大国家奖学金，有助于造就中国高等教育市场。这三大国家奖学金的获得者，可以选择高校、选择专业。获奖者去哪个大学、去哪个专业，国家的全奖就跟到那个大学、那个专业。那个学校、那个专业办得好，能够吸引学生，自然就能得到国家这部分高教经费。这就促进学校之间、专业之间，努力竞争，有助于形成高等教育市场。中国现在有些大学，实在是办得不好，这三大国家奖学金，有助于中国大学在高教市场中优胜劣汰。
第四，这三大国家奖学金，不仅要面向全体中国公民，而且要面向全世界、全人类。欢迎外国人参加中国本科高考、硕士统考、博士统考。如果考得好，一视同仁，可以获得中国三大国家奖学金。外国人，拿到中国博士的，如果申请，立即发给中国绿卡；拿到中国硕士，经过工作单位使用表现良好，可以择优发给中国绿卡。拿到中国绿卡五年以上，可以加入中国国籍。美国高校雄霸全球，一个重要原因，就是美国高校用奖学金从全世界网罗优秀研究生，特别是博士生。中国现在开始在全世界办孔子学校，鼓励学习中文，这是好事情，但还远远不够。学英语，可以考托福和GRE，可以在美国大学拿全奖。现在学中文有什么用？没有多大用处。中国有了这三大国家奖学金，面向全世界、全人类，经过一、二十年时间的努力，在美日欧之外，中国也会成为全世界人才的归宿地之一。
总而言之，在普及高中教育、恢复全国统一高考的基础上，建立三大国家奖学金，有利于培养忠于国家、忠于民族的骨干力量，避免国家民族离心离德；有利于打破社会分层固化，使下层优秀人才有机会脱颖而出，避免优秀人才另起炉灶，保证社会长治久安；有利于推动竞争，形成高教市场；有利于在全世界争夺人才，在全世界推广中华文化。