世界日报：习近平一鼓作气 拜登识别区立场彻底转变

中国国家主席习近平12月4日晚与美国副总统拜登（Joe Biden）举行了会晤，无论是中国官方公布的通稿，还是两人会晤后共同会见记者，抑或是此前与中国国家副主席李源潮的会谈，拜登都只字未提东海防空识别区问题，相反习近平重申了东海防空识别区的立场。在前一天访问日本时，拜登还称美方对东海防空区的设立表示“严重关切”，他将在会晤中方领导时详细提出这一议题。出访日本之前美国甚至一再要求中方撤销防空识别区。从习近平与拜登会晤的结果看，美国的东海防空识别区立场真正印证了一鼓作气、再而衰、三而竭的规律。


中美互惠互利，共造双赢

美国军方态度的转变也已印证了这一点。美国国防部长哈格尔（Chuck Hagel）11月23日曾发表声明称美国严重关切东海防空识别圈，并将这一事态发展视为一种旨在改变该地区现状的破坏性企图。这种单边行为增加了误解和错判风险。然而哈格尔12月4日被问及是否坚持中方必须撤销识别区时却称“不是说防空识别区有什么新鲜或特别的，我们最大的关切在与（中国）未与国际上做任何谘商就单方面而且立即就设立了。”美军参谋首长联席会议主席邓普西(Martin Dempsey)指出，美方其实不是对中国防空识别区问题有任何意见，而是针对飞机必须提前报备有违国际惯例有不同的看法，“宣布划设防空识别区并不破坏稳定，问题是（中国）宣称所有进入识别区的飞机无论是否打算进入中国的领空都要报告。”

这实际上宣告了中美分歧是识别区如何执行问题，美国不承认东海防空识别区、要中国撤销防空识别区的立场并不存在。划定东海防空识别区以来不过短短十几天，美国态度的转变意味着日本携美国一令中国的计划破产。至于中国如何让一开始咄咄逼人的美国消停了，在观察人士看来习近平的说服计划大致采取了三步。

一是确定东海防空识别区斗争总方针，区别对待美日，将防空识别区斗争的矛头重点定在日本，不与美国直接冲撞。

11月23日中国划定识别区后，一开始日本只是向中国提出抗议，但是在美国国务卿和防长23日发表声明后，日本的言论在当月25日迅速膨胀，安倍甚至要中国撤销识别区。25日日本对中国的交涉级别从亚洲大洋洲负责人变成了大使抗议。26日日本官方竟然要求日本航空公司不向中国提交飞行计划。

而中国的反击言论从一开就就对准了日本。中国国防部11月24日晚针对防空识别区问题的问答通稿标题是《日美无权对中国划设东海防空识别区说三道四》。美国轰炸机飞东海后，日本自卫队飞机11月28日也在没有通知中国的情况下飞入东海防空识别区，与26日中国并没有启动战机应对美国轰炸机只是全程监视相比，28日中国空军派出最先进的空警-2000预警机和数架苏-30、歼-11等主战飞机应对日本飞机。中国对待美日飞机飞东海的不同态度说明中国从一开始就避免了在识别区问题上站在美国的对立面。

（拜登：「习近平主席正处于事业起步的艰难时期，咱不能给他添麻烦。」）

即便是12月3日中国军方措辞最严厉、篇幅最长的识别区谈话也是专门批判日本，解放军发言人耿雁生只是呼吁美国谨言慎行，不做危害地区稳定和损害双边关系的事情，不受其蛊惑挑唆，不要释放错误信号。

拜登12月4日晚会晤拜登后，有媒体报道随行的美方官员称，拜登在会谈中表达了美方对中方划设东海防空识别区的严重关切后，中国外交部在12月5日上午紧急以答问的形式辟谣中美在防空识别区问题上的分歧。新闻发言人洪磊强调正如新华社的报道中可以看到的，中国领导人与拜登副总统就中美关系和其他共同关心的重大问题坦诚、深入地交换了意见。双方达成的最重要的共识是，中美双方要加强对话、交流、合作，努力推进中美新型大国关系建设。在划设东海防空识别区问题上，中方在会谈中重申了原则立场，强调中方此举符合国际法和国际惯例，美方应采取客观、公允的态度予以尊重。洪磊只字未提拜登在识别区问题上向中国发难。

第二，在拜登访华之前中国不断发声动摇美国支持日本的立场。

日本指责东海防空识别区的理由是防空识别区包含钓鱼岛领空，中国单方面改变现状极其危险，对此日本不断拉拢美国应对中国，接连与美国进行全方位对接。日本官房长官菅义伟11月26日同白宫国家安全委员会负责亚洲事务的资深主任麦艾（Ewan Medeiros）举行会谈，确认了日美将合作应对中国在东海上空划定防空识别区一事。日外相岸田文雄11月26日晚与美国务卿克里（John Kerry）通了电话，对中国划设东海防空识别区一事表示强烈关切。在美国轰炸机飞抵东海防空识别区后，日本防相小野寺五典与美国国防部长哈格尔通电话。

从美国的态度来看，美国最大的疑虑在于中国防空识别区是否引发东海危机，是否会引发中日战争把美国卷进去。解放军从11月23日以来多次就识别区答问，28日以来多次出面澄清识别区是合作区而不是对抗去。尤其是12月3日国防部发言人耿雁生紧急发表识别区谈话，将几天以来外界针对识别区的几种质疑集中回应全部梳理公布。中国前国务委员唐家璇11月27日在北京会见了日本自民党前副总裁山崎拓等人时，呼吁中日建立空中危机管理机制，以免发生不测事态。中国驻日大使馆的新闻参赞杨宇11月28日也在例行记者会上表示，“在重叠空域内中日应加强沟通，共同维护飞行安全”，间接指出了两国磋商的必要性。中国外交部11月29日称关于中日东海防空识别区有重叠的问题，中方主张双方加强沟通，共同维护飞行安全。

中国不断解疑释惑、提议对话、弱化对抗美国的做法，让美国在评估防空识别区问题时没有办法将矛头指向中国。且日本首相安倍以及防相小野寺做出东海防空识别区是领空的描述实际上是对识别区的歪曲，是故意激化矛盾。这样一来美国根本没有针对中国的理由，在识别问题上的声调自然不断降低。


（日本就是个倒霉孩子，谁沾谁倒霉，绝对双输）

第三，在拜登抵达中国后，中国的老朋友般热情让拜登“怒”不起来。

拜登4日上午抵达中国后，接机的有中国驻美国大使崔天凯、中国外交部副部长张业遂，美国驻华大使骆家辉一家。此前拜登访问日本时，接机的除了美国驻日本大使卡洛琳（Caroline Kennedy）、日本副外长并没有日本驻美国大使。拜登3日上午与日本副外相麻生会晤、3日下午与安倍会晤，整个访问期间日本官方并没有为拜登准备午宴或者晚宴。然而拜登到中国后当天晚上习近平就宴请了拜登，5日中午李克强还午宴拜登。崔天凯从美国跑到中国接机拜登、习李接连宴请拜登足显中国的礼遇。

在4日下午李源潮首先与拜登会晤时，没有表现出就识别区问题与其吵架的架势，二人相谈甚欢。拜登甚至愉快地回忆起30年前自己作为资历最浅的参议员受到邓小平接见的情形。4日晚上与拜登会晤时习近平首先发声说：“让我再次热情欢迎您来到中国，我的老朋友”，“您一直以来都在致力于中美关系发展，对您所作出的大量工作表示赞扬。我希望你此访能够促进中美彼此进一步深化互信、交流与对话。”习近平一开始就对拜登高度评价并冠以老朋友的标签。众所周知，美国久负盛名的基辛格（Henry Kissinger）博士是中国的老朋友，习近平将与自己展开工作交往不过一年半的拜登称为老朋友，既奠定了与其会晤的友好基调，也表明中国期待拜登在中美关系上像基辛格一样有所建树。

习近平在会谈中先就中美保持不冲突不对抗的新型大国关系进行了阐述，又谈到了朝核问题、伊朗、叙利亚等一系列的问题，就东海防空识别区问题只说了一句阐明立场。很明显习近平努力营造中美除了东海识别区还有许多大事要谈的氛围。习政府的截然不同热烈让原本以为会遭到冷待的拜登彻底回归中美真正的主题。

 
中美----和则两利，斗则两伤