美轰炸机飞东海被日搅浑 奥巴马该给安倍讲讲规矩
【多维新闻】在美东时间11月25日下午7时（北京时间11月26日上午8时），美军两架B-52轰炸机在没有知会北京的情况下从关岛起飞，在东海防空识别区（ADIZ）短暂飞行。但是中国国防部11月26日上午公布的监测结果显示美国轰炸机于北京时间26日11时至13时22分沿东海防空识别区东部边缘南北方向往返飞行。中美双方对美国轰炸机飞东海一事公布的时间点并不一致。
虽然不能判定中美两国到底谁在说谎，但是分析人士指出美国国务院发言人普萨基（Jen
Psaki）26日在记者会上被各国记者询问轰炸机飞东海一事难以自圆其说，回避正面回答问题。普萨基的困境反映出美国轰炸机飞闯东海防空识别区本身就是一个自寻烦恼、得不偿失的错误决定。美国本该借承认中国东海防空识别区为日本划定清晰的免战准则，成为钓鱼岛问题的真正调停者，现在反而错过了。美国轰炸机25日飞东海后，28日日本自卫队飞机也在没有通报中方的情况下飞入东海防空识别区，美国的行为助长了日本的挑衅。
美国不认东海防空识别区得不偿失
防空识别区概念原本来自于美国，未授权飞进美国识别区将被美军视为敌机处理。美军规定：第一，在未获得空管中心授权的情况下，任何个人不得驾驶飞机进入或飞越ADIZ或在ADIZ中停留，除非飞行员事先向有关部门报告了相关飞行计划。第二，任何未经授权进入ADIZ的航空器，将被美军视作威胁，并按照敌军战机处理，即派出战斗机对其进行拦截。第三，即将进入ADIZ的航空器，要向空管中心通报无线电呼号、机型及数量、在ADIZ内的飞行高度、实际飞行速度、进入ADIZ的时间及地点、目的地、预计抵达目的地的时间，以及之前获得的无线电应答码等信息。现在中国划定防空识别区之后却遭到美国的反对，中国依照美国惯例要求报告飞行位置等信息，美国却率先不遵守这样的规定。这不是在自打嘴巴吗？
“9·11”后，反恐形势日益严峻，“北美ADIZ”又多了一项空中监控飞行器的反恐任务，美国目前拥有全球最严苛的控制管制，按照美军规定，对于距离防空识别区还有15分钟航程的民用航空器，将限制其飞行速度。美国带头反对中国的防空识别区，并无视中国的规则。在惩治恐怖分子时失去了道德高地，美国何以自处？
2007年8月，自俄总统普京宣布恢复“全球战备巡航”后，俄军逐步增加了进入他国防空识别区的频度。俄罗斯战机进入美国防空识别区更是家常便饭。随着中国实力的增强，拥有全球巡航飞机在意料之中。日本硬闯中国演习区后，中国即在日本冲绳演习后派侦察机逼近，对等报复在中国的词汇中并不是第一次出现。在中俄战略协作的背景下，美国难道就不怕在防空识别区对中俄的战机招架不住？
美国不承认中国识别区实际上也引起了盟友的慌张。日方已计划在近期将日本南侧西太平洋的“识别圈”拓展至太平洋中央的小笠原群岛，日本政治圈内部出现了“趁这个机会，我们也把包括独岛在内的地方重新设定为防空识别区域”的主张。虽然目前日本防空识别区不包含日韩争议领土独岛，但是在韩国已经覆盖独岛的情况下，日本如果以后延展防空识别区，美国站在哪一方？这无疑会引起韩国的怀疑。如果日本的防空识别区划到北方四岛美国又持有何种立场。如果俄罗斯将防空识别区划到北方四岛，美国又会如何应对？美国偏袒日本的立场，并不能够让周边国家甚至自己的盟友信服。
当中日防空识别区都包括苏岩礁之后，一直声称对苏岩礁有实际占领的韩国是否会将防空识别区扩展到苏岩礁呢。韩国国防部长金宽镇26日表示，将正式就把苏岩礁海域上空包括在韩国的防空识别区域(KADIZ)问题进行讨论。而届时日本与韩国的识别区也会有重复，美国站在哪个盟友的立场呢？
美国强势出声之后派出轰炸机巡航东海防空识别区，但是美国的克制极为明显。根据中国国防部26日的通报，美国轰炸机于北京时间26日11时至13时22分沿东海防空识别区东部边缘南北方向往返飞行，位钓鱼岛以东约200公里活动。美国仅仅在东海防空识别区边缘短暂停留了两个多小时，甚至没有命令本国的航空公司不向中国提交飞行计划。美国军方不承认中国的防空识别区不过是勉强支撑强硬，真正懂行的周边国家一看便知美国的力不从心。
美国通过反对虽然可以撇清被在钓鱼岛问题承认中国的立场，捍卫盟友的利益。但是美国的双重标准，党同伐异的价值判断再次显现。美国不断强调重返亚太，在救灾菲律宾上，美国显示了亚洲极为重要，一定要弥补奥巴马没有参加东亚峰会的缺憾。但是亚太各国从发展大计出发，本身并不想参与中美的竞争。美国以这种霸权主义姿态重返亚太并不会受到真正的欢迎。东亚国家都处在中国儒家文化圈的辐射范围，与美国的自由民主相比，亚太国家更相信传统的公平正义。美国的霸道与否在亚太国家考量中自然有一杆秤，美国的非此即彼着实小气。
美国要为日本树盟友准则
美国前高官们虽然声称轰炸机飞东海是为了向中日同时发生出警告，但是实际上美国的行为导致了日本的误判。23日一开始日本只是向中国提出抗议，但是在美国国务卿和防长23日对中国发表声明后，日本的言论在25日迅速膨胀，安倍甚至要中国撤销识别区。这是比美国不予承认中国识别区更为激烈的提法。25日日本对中国的交涉级别从亚洲大洋洲负责人变成了大使抗议。26日日本官方竟然要求日本航空公司不向中国提交飞行计划。
要知道在全球范围内不通报飞行计划，航班被击落将是灾难性的。二战后曾发生多次民航飞机被错误识别为军用飞机而遭击落的悲剧。其中，苏联在1978年和1983年曾两次击落韩国航空公司班机，1988年美国“文森斯”号巡洋舰曾击落伊朗客机事件，中国1954年也曾将英国客机误认为国民党军轰炸机击落。在这些事件中均发生严重乘客和空勤人员伤亡。当今的民航飞行报备制度就是由这些悲剧中鲜血的教训得来。日本政府强令航空公司停止向中国报备飞行计划是无视乘客生命安全。
因此美国不是在让日本克制，而是在对中日危机火上浇油。现在基本可以断定美国自寻烦恼地办了件蠢事，安倍的动作很明显那就是日本一定要与中国发生冲突。日本肆无忌惮对中国出手并没有被叫停。这和奥巴马想要终战止战的作风完全不相符。
目前中日之间的最大难题是钓鱼岛。日本反对中国防空识别区的原因也是因为覆盖了钓鱼岛。美国要做的不是在中日的立场上选边，而是在美国对双方的立场交叉承认，重申在钓鱼岛主权上的中立就行了。
美国一直以来对于插手中日钓鱼岛危机十分热心。但目前最大的障碍是中国不承认美国的调停者角色。美国既然想管闲事应该拿出中间人的智慧，让中国信服其中立的调停者的权威。美国虽然在中日主权上不持立场，在管辖权上支持日本。但其一直以来的举动实际上被日本宣传为美国在主权问题上支持日本。
美国首先应该承认中日都有主权权利，撇清在主权上支持日本的主张。在这一点上承认中国的防空识别区就是一个先河。美国此前已经承认了日本提出的防空识别区，目前承认中国提出的防空识别区，才是真正的中立不偏私。
其次美国应该把握中日防空识别区重叠的机会，敦促中日就规避识别区重叠可能造成的危险进行谈判。这样可以为一直以来中断的中日领导人会晤创造机会，发挥真正的劝和促谈作用。
第三，根据中国国防部26日公布的对美国轰炸机的管控可以看出，中国只是对日进行了全程监视、及时识别，判明了美方飞机类别，在美国轰炸机已经飞到钓鱼岛专属经济区的情况下，中国只是监视预警，并没有启动战机应对，是相当克制。中国并不想与美国冲突，自然也并不想与日本打仗。事实上真正想挑起战火的是安倍，美国要管控的是日本。日本后来才将立场升级到对东海防空识别区全盘否定，在一开始日本只是就防空识别区涵盖钓鱼岛继续了交涉。这表明是日本原本没想把事情闹大，是美国让日本觉得有机可乘。
因此美国必须在防空识别区问题上厘清立场，向日本表明作为盟友美国什么能帮忙什么不能帮忙，什么可以做，什么不可以做。让日本作为盟友彻底的按规则行事，而不是肆无忌惮给美国添乱。
(张怀东 撰稿)
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