美信用卡公司不愿公开叫板中国中国银联垄断

华尔街日报

美信用卡公司不愿公开叫板中国国家垄断

美国政府正在敦促中国结束对国内快速发展的支付卡业务的国家垄断，并向外国竞争开放。一个看来对叫板垄断没有那么高热情的群体是：华盛顿的诉讼案意欲帮助的一些美国信用卡公司。

美国贸易代表2月11日决定请求世界贸易组织(World Trade Organization)在针对中国的电子支付诉讼中设立一个纠纷和解委员会。此举将打开中国当地市场并促使它向万事达(MasterCard Inc.)、Visa Inc.和美国运通(American Express Co.)等公司开放的十年努力推向了高潮。

美国的诉讼对象是中国银联。这是一家成立了九年、由中国央行控制的公司，在处理在华人民币信用卡和借记卡支付业务中占有主导地位，尽管作为加入世界贸易组织承诺的一部分，中国曾承诺开放支付卡业务。银联还一直在扩大国际业务，进入这些外国公司主导的市场。


Reuters
由中国央行控制的中国银联，在处理在华人民币信用卡和借记卡支付业务中占有主导地位，并一直在扩大国际业务。不过，美国贸易代表的努力几乎没有获得美国支付卡公司的公开支持。业内管理人士和律师说，这些公司担心公然的支持会令银联不安，而银联是他们在中国的合作伙伴，有时还是他们的监管机构。

华盛顿智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)说，众所周知，中国枪打出头鸟。银联没有回复记者的置评请求。

中国在2001年申请加入世界贸易组织时，为赢得美国的支持，曾同意在2006年底前向外国公司彻底开放电子支付市场。贸易代表说，北京方面却相反加大了对该行业的国家控制。银联与中国央行关系紧密，一些高层管理人士都来自中国央行。银联是中国政府在2002年成立的。

就在华盛顿的诉讼案继续之际，万事达一直在加大努力在中国赢得支持。去年9月，在美国贸易代表就银联的垄断地位向世界贸易组织发起针对中国的诉讼案之前不到48个小时，万事达发表了一份两段话的声明，宣布与银联达成“探索业务合作”的谅解备忘录。万事达说，该协议与贸易代表的努力无关。

今年1月份，万事达成为首个获得中国体育场馆命名权的外国公司，宣布了以其名字命名北京奥林匹克篮球馆的交易。

万事达的竞争对手Visa曾是银联的盟友，最近与银联发生了摩擦。自去年以来，在中国允许外国公司向中国消费者提供服务的一小部分业务中，Visa一直无法达成任何新交易──这项业务就是中资银行发行、可以在国内外使用的支付卡。据知情人士说，他们认为这是对Visa与银联发生矛盾的惩罚。

外国支付卡公司高管一直含蓄地呼吁中国加大开放力度。Visa国际组织亚太区执行副总裁兼大中华区总经理张楷淳(Richard Chang)在一封电子邮件中写到，如果有多家公司竞争，中国的支付市场会获益，不过很显然这不是非官方部门能决定的。