脱胎换骨走向联邦

来源: 老高博客于 2011-10-07 15:03:26 [档案] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读：次 (236730 bytes)

夏威夷群岛王国王朝风云(27）

美国新上任的威廉.麦金利总统，是位才智过人而务实之士，他既不像民主党斯蒂芬.克利夫兰总统那样的同情前夏威夷王国，但也不盲从于共和党对夏威夷群岛的野心勃勃。

1898年三月初，威廉.麦金利总统就职后，曾与夏威夷共和国副总统兼合并会主席亨利.库珀见了一面，并且言谈甚欢，彼此留下深刻印象。但也仅此一次，为了避嫌，威廉.麦金利总统再也没有接见过亨利.库珀，或者任何其他夏威夷共和国的官员。

威廉.麦金利总统已经决定要将夏威夷群岛据为己有，因此更加有意地与夏威夷共和国的政府官员们，保持着一定的距离，以免留下话柄。夏威夷共和国司法部长威廉.史密斯对他的政府同僚们感叹说:〝现任美国政府和前任美国政府的不同，就像白天与黑夜一样。〞

威廉.麦金利总统为了稳定住夏威夷共和国的政治与经济，他运用影响力，使美国联邦国会通过了对夏威夷共和国的贸易优惠待遇法案，使夏威夷群岛的主要产品，比如原糖和水果等，可以免税自由进口美国，从此以后，夏威夷群岛的经济和政治两大命脉，更深更广地依赖着美国，同时也为美夏两国的合并垫定了进一步的坚实基础。

夏威夷群岛问题自美国威廉.麦金利总统开始，渐渐地成了美国老百姓茶余饭后的热门话题，从政客到老师，从总统到商人，从历史学者到新闻媒体，都从不同的角度来探讨美国与夏威夷群岛合并的可能性与可行性。

威廉.麦金利总统虽然不想一下子就将夏威夷群岛合并到美国的联邦体系来，但却是绝对的不允许任何其他的强权政治插手夏威夷群岛的内外政治。他为了确保夏威夷共和国不被欧亚列强侵略起见，于1900年4月30日，将美国国会通过了的《夏威夷美国领土政府组织法(The Territory of Hawaii Organic Act)》签署成美国的公众法律，自此，夏威夷群岛的命运，就与美国绑捆在一起。

由于有了《夏威夷美国领土政府组织法》,美国威廉.麦金利总统清除了美国与夏威夷群岛合并道路上的所有障碍。美国政府也根据同一法案，开始向夏威夷美国领土政府派遣州长和官员，自此以后，美国政府已经用实际上的行动，将夏威夷群岛牢牢地掌握在自己的手里。

按照《夏威夷美国领土政府组织法》,只有美国总统有权委派夏威夷州长，美国政府从1900年至1959年的五十九年期间，前后总共由九位美国总统派遣委任了十二位州长。

十二位州长是由威廉.麦金利总统派遣委任的桑福德.杜尔(1900-1903)、在威廉.麦金利总统被无政府主义狂热活动分子利昂.里尔戈什(Leon Lzolgosz)刺杀毙命后，西奥多.罗斯福总统派遣委任的乔治.卡特(1903-1907)和华代尔.菲尔雅(Walter Frear，1907-1913)、伍德罗.威尔逊总统(President Woodrow Wilson)派遣委任的卢修斯.平克姆(Lucius Pinkham,1913-1918)和查尔斯.麦卡锡(Charles McCarthy,1918--1921)、美国总统史上最贪污腐化的华仑.哈定总统(President Warren Harding)派遣委任的华莱士.法灵顿(Wallace Farrington,1921-1925)，任期满后，喀尔文.柯立芝总统(President Calvin Coolidge)将他留任，又干了一任(1925-1929)、赫伯特.胡佛总统(President Hebert Hoover)派遣委任的罗仑士.贾德(Lawrence Judd,1929-1934)；美国历史上唯一四次连任的弗兰克林.迪兰努.罗斯福总统(President Franklin Delano Roosevelt)派遣委任的约瑟夫.波因德克斯特(Joseph Poindexter,1934-1938)，任期满后，弗兰克林.罗斯福总统又将他留了一任(1938-1942)；约瑟夫.波因德克斯特两任届满，弗兰克林.罗斯福总统又派遣委任了英格拉姆.斯坦巴克(Ingram Stainback,1942-1946)、弗兰克林.罗斯福总统病逝任上,哈里.杜鲁门总统(President Harry S.Truman)将他又留一任(1946-1951)后，另派遣委任欧尔仁.朗戈(Oren Long,1951-1953)赴任、由德怀特.艾森豪威尔总统派遣委任的塞缪尔.金恩(Samuel King,1953-1957)和最后一任派遣委任的威廉.奎恩(William Quinn,1957-1959)。

对于美国应否合并夏威夷群岛的问题，美国朝野并没有共识。美国政府方面，亦是众说纷纭，各有各的理由；许多没有远见卓识的短视政客，他们反对美国与夏威夷美国领土政府合并的理由，说起来叫人觉得幼稚和可笑。

他们担心的，倒不是美国的领土或版图，也不是什么美国的安全或利益，而是担心美国一旦和夏威夷美国领土政府合并后，美国联邦国会里会有东方人种的国会议员代表。

在这批为数众多的种族主义议员中，最具有代表性的，首推来自密苏里州(Missouri)的钱普.克拉克参议员(Senator Champ Clark)，这个充满种族歧视和认为白人至上的封建家伙，居然在美国联邦国会的大庭广众上，不知羞耻地咆哮叫嚣道:

〝如果在美国国会大厅里，忽然间出现一位来自夏威夷州的的中国参议员，那该怎么得了?这对我们来说，这不是一种羞耻和侮辱吗?中国人是永远不配作为美国公民的!当我们看到一位背上拖着一条猪尾巴辨子，手持念珠的异教徒，从国会议员的椅子上站起来，操着清朝式的英语来和我们谈论我们的国家大事时，我们该如何的去调整自己的心态呢?我们又如何去向我们的子孙后代交代呢?〞

在那个年代，中国人在钱普.克拉克之流的眼中，还不如一条狗。他们很清楚地知道中国人在夏威夷群岛上占了大多数，夏威夷群岛成为美国的一部份后，那里必然会产生华裔联邦参议员，虽然这将是他们的梦魇，故且不论他们喜欢不喜欢，愿意不愿意，但这一场梦魇都迟早会发生的。

历史是顺着两条方向来发展的，那就是必然性和偶然性，历史亦是讽刺性的。我不知道钱普.克拉克参议员是如何向他的子孙后代交代，也不知道他是如何调整他那充满种族偏见的心态，但是我知道夏威夷美国领土政府成为美国第五十个州后，不但第一位民选副州长是中国人，而且第一位被夏威夷人民派到华盛顿的民选联邦参议员，也是中国人。

历史之神会毫不客气地讽刺那些无耻之流的。在这里，我们见到了一个活生生的例子。这位代表着夏威夷群岛人民利益的中国联邦参议员，到达国会山庄后，不知道是巧合还是天意，他的办公室，居然就在那位叫嚣得最厉害的钱普.克拉克正对面!

那位叫嚣着反对中国人最厉害的钱普.克拉克，每天进出办公室，都要看见这位背上并没有什么猪尾巴辫子，也没有什么手持念珠的异教徒，而是一位风度翩翩、洒脱出众的华裔联邦参议员时，其中滋味，真是冷暖自知了。

时间飞逝，光阴荏苒，岁月不留情，夏威夷群岛就在各路势力的激荡之下，江河日下的一天天的过去了。夏威夷共和国政府领导人用尽全力，在美国各地推动着美夏合并运动，尤其是夏威夷共和国的代表洛林.瑟斯顿，更在理论上猛下功夫，大作文章。

洛林.瑟斯顿为了在舆论上有个统一观点，特意出版了一本专著《合并夏威夷手册(A Handbook on The Annexation of Hawaii)》。从历史上、实际上和利益上来证明美国与夏威夷群岛合并的正确性，同时有力地回答了反对者的挑战。

在美国军队中，尤其是在美国海军中那些高级领导者，更是对夏威夷群岛必得之而后快，这可以首推当时担任美国海军助理副部长的西奥多.罗斯福为代表。西奥多.罗斯福高瞻远瞩，远见卓识，他很清楚夏威夷群岛珍珠港的军事价值，和夏威夷群岛对美国本土的战略价值，是任何地方都没法取代的。

西奥多.罗斯福提出一个并非空穴来风的假设:如果夏威夷群岛落到了日本人或者英国人手上的话，美国还能睡个好觉吗?世上之事，真的是万般皆天定，半点不由人。当时又有谁知道，西奥多.罗斯福此话竟然一语成谶，若干年后，日本人果真偷袭了夏威夷群岛海军军事基地珍珠港!

西奥多.罗斯福就曾对着纽约的一大批共和党大佬们发表演说:〝况且，美国并没有发明或者是刻意的去创造出夏威夷群岛，而是夏威夷群岛与生俱来的就在美国的身边。〞西奥多.罗斯福力排众议，坚持不懈地主张美国与夏威夷群岛应该尽快合并，以免夜长梦多。

1897年四月，时来运转的西奥多.罗斯福官拜美国海军副部长，负责编排发展美国超级巨无霸战舰，兼负责太平洋舰队的扩充，夏威夷群岛的去留问题，正好落在他的手里。新年过后，西奥多.罗斯福为夏威夷群岛与美国合并事件发表了一篇专论，《美国海军的需要(The needs of the Navy)》，文中直截了当的说:

〝我们必须要将夏威夷群岛拿下来，就像我们必须将美国海军按照美国强盛的需求不停地扩大建设一样，夏威夷群岛是不会永远就这样孤立着的。我们可以盲目地忽视自己的利益，但是我们却没有权利去预期其他强权们也会效法我们忽视他们本身的利益!假如夏威夷群岛不成为美国的一部分的话，那么我们将无可争辩地看见夏威夷群岛成为欧亚强权的领土。〞

美国海军中有一位德高望重又素受朝野敬重，叫作阿尔弗雷德.塞耶.马汉(Captain Alfred Thayer Mahan)的海军战略专家，他多年来一直极度重视夏威夷群岛的军事价值。阿尔弗雷德.马汉为夏威夷群岛的将来与其军事价值，写了一篇论文《二十世纪的展望(A Twenty Century Outlook)》，西奥多.罗斯福看后，大为赞赏，感同身受。

西奥多.罗斯福在答复阿尔弗雷德.马汉的建议书中说:〝如果我有权力的话，我明天就将夏威夷群岛与美国合并为一国。〞由此可见西奥多.罗斯福对夏威夷群岛之重视程度。西奥多.罗斯福之夏威夷群岛政治立场，是坚定不移而旗帜鲜明的。

被美国人誉为〝美国十九世纪最重要的军事战略家"的阿尔弗雷德.马汉于1840年9月27日在纽约州西点市(West Point,New York)出生，他的父亲丹尼斯.哈特.马汉(Dannies Hart Mahan)是美国军事学院(United States Military Academy)的教授，他的母亲玛丽.海仑纳.马汉(Mary Helena Mahan)是一位护士。

1890年，阿尔弗雷德.马汉在他的论文《1660-1783年以来的海上力量(The Influence of Sea Power Upon 1660-1783)》中指出，〝海上力量越大的国家对国家间的影响越大(Countries with greater naval power will have greater worldwide impact)的理论。

其余的主要论文如《海湾与内陆水湖(The Gulf and Inland Waters)》、《海上力量在1660年-1783年间的影响(The Influence of Sea Power Upon History,1660-1783)》、《美国海军与未来的关系(The Future in Relation To American Naval Power)》、《1812年战争与海上力量的关系(Sea Power in its Relations to the War of 1812)》、《海军战略：陆地实战和策划的比较(Naval Strategy:Compared and Contrasted with the Principles and Practice of Military Operations on Land)》和《美国独立战争中海军的主要战役(The Major Operations of the Navies in the War of American Independence)》等一百余篇海军军事观点，至今依然是主宰美国海军的中心战略思想和信条，也成为美国海军将领与领导层不可或缺的参考书。

美国海军为了肯定和纪念这位眼光远大的海军战略家，将海军学院的大厅命名为〝阿尔弗雷德.马汉大厅"，另外以数条军舰命名之，其中最为著名的就是〝马汉号(USS Mahon)"。

阿尔弗雷德.马汉的中学就读于在马里兰州西部的圣詹姆斯学校(Saint James School)，毕业后转至纽约市哥伦比亚大学，由于各人兴趣的关系，他不理会双亲希望他从商的愿望，转至美国海军学院(Naval Academy)攻读，1859年以全班第二名的优秀成绩毕业。

毕业后，阿尔弗雷德.马汉开始在美国海军服役，积功升至〝沃楚瑟号(USS Wachusett)"舰长，1906年，升为美国海军少将。但是他的兴趣并不在指挥战斗而是在美国海军历史和战略思想上。

1885年开始，阿尔弗雷德.马汉执教于海军战争学院(Navsal War College)。1886年6月22日，阿尔弗雷德.马汉接掌退休的斯蒂芬鲁斯海军少将(Rear Admiral Stephen Luce)的职位，成为海军战争学院院长，任期于1889年1月22日任满。1892年7月22日，阿尔弗雷德.马汉再度接掌海军战争学院院长职位，直到1893年5月10日为止。

阿尔弗雷德.马汉的极力支持复兴美国前贤的〝显然天命论"观点，深深影响着整个美国海军的霸权主义思想，在他的理论鼓吹下，美国在1900年时，成为世界上第三大海军大国。阿尔弗雷德.马汉的海军战略思想威力，超越了地域，甚至影响了日本、法国和英国等的海军思想。

1887年，西奥多.罗斯福到海军战争学院进修，与阿尔弗雷德.马汉成为莫逆之交。阿尔弗雷德.马汉的远大战略思想，使这位美国未来总统更加坚定了要吞并夏威夷群岛的决心。1914年12月1日，阿尔弗雷德.马汉因心脏病谢世，得年七十四岁。

美国是一个尊重人才和专家的国家。由于阿尔弗雷德.马汉的权威海军战略专家地位，因而他的言行，必然受到美国舆论界和联邦国会议员们的重视和尊敬。阿尔弗雷德.马汉在美国国会的外国关系委员会的听证会上作证时说:

〝夏威夷群岛在美国全球性巨大战略价值上，是其它地方不可取代的。前阵子美国为了帮助古巴摆脱西班牙的殖民地统治，不惜与西班牙宣战。1898年5月1日，美国海军战舰在美国高级海军将领乔治.杜威舰长(Captain George Dewey) 的英勇指挥下，于菲律宾马尼拉港湾(Manila Harbor)外，将西班牙海军舰队，一举击沉，一个不漏的将之全送进了海底。

此一漂亮的远洋海战，更为从十六世纪以来就被西班牙王国霸占的菲律宾解放奠定了基础。数星期后，美国海军战舰亦在加勒比海，朝着西班牙战船开炮，同时打响解放古巴的战鼓。

这些活生生的实例可以证明一点，海岛国家尤其是在美国身边的海岛国家，美国是必须要紧紧地控制住。因此夏威夷群岛问题，已不是什么国际问题，也不是什么法律问题，而是美国自己的切身问题，更是美国没有选择的内政问题。〞

阿尔弗雷德.马汉这番远见卓识的公开雄辩，为美国与夏威夷群岛合并行动铺平了意识形态方面的道路。来自南达科他州的詹姆斯.亨德森.凯尔联邦参议员(Senator James Henderson Kyle, South Dakota)，就阿尔弗雷德.马汉的理论，公开提出四个问题请他解析:

第一，美国如果占领夏威夷群岛，是加强还是减低美国的国力?第二，假如战争发生，美国是否因为有夏威夷群岛而需要更多的海军力量来保护美国的太平洋海岸线?第三，如果发生战争，强敌可否绕过夏威夷群岛，而尚能直接突击美国的太平洋海岸线?第四，这种突击，会否使美国运煤船对美国战舰的供应，产生不良的影响?

阿尔弗雷德.马汉就这四个问题回答说:

〝站在美国的军事观点来说，将夏威夷群岛归为己有，是有百利而无一害的，这只会加强而不会减弱美国的国力。假如没有夏威夷群岛的天然保护屏障，美国需要增加大量的海军军事力量来保护其长达数千里的太平洋海岸线边界。

夏威夷群岛的军事价值，在于使任何入侵者得不到其军事行动所必须的煤炭供应，而任何战舰没有了这种后勤补给线，将不会也不敢对美国本土冒险犯难。夏威夷群岛本身并不具备任何的军事力量，所以几乎是不可能抵挡住任何的军事进攻。夏威夷群岛如果被任何强权占领的话，那将会是美国国防梦魇的开始。

美国不但需要增加大量的军事力量来保护自己，还得为夏威夷群岛不被其他强权占领而疲于奔命。夏威夷群岛位于美国和亚洲的中间，是进可攻退可守的天然军事基地，谁掌握住夏威夷群岛，谁就是掌握住整个太平洋的战略霸主。

另外在经济的观点上来说，夏威夷群岛亦是整个亚洲贸易的转运站，替美国带来的潜在利益是无法估计的。所以，站在美国的切身利益和国防战略来说，美国对夏威夷群岛的合并，已经是没有任何的选择余地。〞

阿尔弗雷德.马汉坚定有力的国会证词，滔滔不绝的雄辩，无可争辩的论证，使坐在美国国会外国关系委员会的议员们，无一不连连点头称是。他的夏威夷群岛理论和证词，通过美国新闻记者的广泛宣传，立即起了立竿见影的功效，美国人民觉得已经可以接受夏威夷群岛了。

在美国国会里，也有与西奥多.罗斯福和阿尔弗雷德.马汉等人持有相同观点的议员。其中共和党参议员亨利.卡伯特.罗德兹(Senator Henry Cabot Lodge)，就是位远见卓识的积极推动者。美国国会顺水推舟，借力打力，顺天应人的召开关于美国与夏威夷群岛的公开辩论和表决会议。

1897年6月23日，约翰.摩根参议员在美国国会参议院递进《参议院二二六三号议案》,要求美国国会立法，规范美国和夏威夷群岛合并的程序，和要求美国认可夏威夷群岛为美国国家领土。

在美国国会众议院，来自密西根州(Michigan)的乔治.斯波尔丁(U.S.Congressman George Spalding)和威廉.金恩(U.S.Congressman William King)，联手递进此类的提案，要求美国尽可能快速地与夏威夷群岛合并，提案同时要求，如果美国总统不同意合并夏威夷群岛的话，美国国会将会对夏威夷群岛加征两倍的生糖进口税。

1898年3月16日《美国国会参议院外国关系委员会》发表政治报告，主张美国应该无条件地与夏威夷群岛合并；1898年5月17日《美国国会众议院外国关系委员会》亦同时通过相同的提案，主张美国应该无条件地与夏威夷群岛合并。

1898年6月6日美国国会参议院就夏威夷群岛与美国合并提案，进行全院表决，结果是四十二票同意，二十一票反对，轻舟过关。1898年6月15日美国国会众议院也就夏威夷群岛与美国合并提案，进行全院表决，结果是两百零九票同意，九十一票反对，轻松成功。

历史发展至此，夏威夷群岛的前途和命运，已经不由自主地被美国人确定下来了!美国与夏威夷群岛的合并，大势所趋，遂成定局。

就在美国联邦国会参众两院联席通过夏威夷群岛和美国合并案后的两天，美国前总统斯蒂芬.克利夫兰心中百感交集，黯然神伤。他给他的前美国司法部长理查德.奥尔尼去了一封私人信函，说出他积压在心中多年的忧虑和伤感:

〝现在夏威夷群岛是我们的了!我回顾前尘往事，从第一天我处理夏威夷群岛乱七八糟的事情开始，我就倒足了胃口，我为这件事务而感到羞耻无比!〞

美国前总统斯蒂芬.克利夫兰虽然对此觉得〝羞耻无比〞,但是现任的美国总统威廉.麦金利却正好相反，他不但丝毫没有〝羞耻无比〞，反而显得兴奋无比，甚至于兴奋得有点迫不及待。美国国会通过夏威夷群岛和美国合并案的第三天，也就是美国国会秘书长将议案正本送到他办公桌上的当天，他就大笔一挥，将之搞定了!

1898年7月7日，美国威廉.麦金利总统立即批准了美国参众两院的夏威夷群岛与美国合并议案，将之签成美国公众法律。在美国，按照美国少数服从多数的民主政治传统，所谓的夏威夷群岛问题，已成为昨日黄花，不必再多谈论了。美国朝野都已经准备好了接受夏威夷共和国为美利坚合众国大家庭的一份子，剩下来的是一个象征性的主权移交仪式。

1898年7月14日，美国与夏威夷群岛合并成功的消息传到了檀香山。一时间有人欢喜有人愁，有人兴奋有人悲，复杂的情绪笼罩在夏威夷群岛上每一个角落。正在美国度假的前夏威夷王国王朝废后莉迪亚.李琉欧卡兰妮得知这个伤心的消息后，于1898年8月2日，夏威夷共和国将主权移交给美国的前十天，赶回檀香山。

美国政府为了保证夏威夷共和国主权移交的顺利和安全，特别安排了两艘美国海军战舰，停泊在檀香山外海，舰上军兵，全天候一级备战，以防万一。

1898年8月12日，是夏威夷共和国在这个太平洋群岛上行使职权的最后一日。这一天一大早，美国海军陆战队派了两支仪仗队，踏着整齐划一的军步，从岸边朝着檀香山帝王街的夏威夷共和国行政大楼，即以前的艾欧蓝尼皇宫进发。

美国海军陆战队仪仗队在那里与夏威夷共和国国民军合并为一，共同迎接历史性时刻的到来。在简单而隆重的主权移交礼台上，身穿礼服的美国派驻夏威夷共和国资深全权代表哈罗德.马尔什.西沃尔(Senior Reprensentative Minister Harold Marsh Sewall)，首先代表美国政府宣读由美国参众两院联案通过，美国威廉.麦金利总统签字批准的《美国与夏威夷共和国合并命令书》。

夏威夷共和国总统桑福德.杜尔接着站在讲台上，作出简短的礼貌性回应致词，代表夏威夷共和国接受美国政府这个划时代决定。夏威夷共和国国歌《夏威夷风情(Hawaii Ponoi)》作出最后一次官方演奏，算是替夏威夷王国王朝送终，也算是为夏威夷共和国的独立，划下一句漂亮的休止符。

随着夏威夷共和国国歌夏威夷风情的嘎然而止，夏威夷共和国国旗慢悠悠地降下。美国海军陆战队礼仪官，用熟练手法将这面夏威夷共和国国旗，叠成整齐的三角形，双手捧着，走到前夏威夷共和国总统桑福德.杜尔面前，恭敬地交给他，礼仪官立正，予桑福德.杜尔一个最高礼节敬礼。

这面为夏威夷王国送终的夏威夷共和国国旗，应该是有保存价值的。可是桑福德.杜尔对这面值得保存的国旗一点也不在乎，视之如破鞋，他将这面国旗剪成了数十块小片，现场就分给了白人小孩子们作为收藏品。

美国海军陆战队礼仪官一转身，喝声军令，美国海军陆战队仪仗队，就整齐划一地全体起立，开始演奏美国国歌〝闪亮的星条旗(The Star Spangled Banner)〞。随着美国悠扬的国歌音乐，一面全新的美国国旗悠悠升起。驻泊在夏威夷群岛外海的美国海军战舰〝费城号(USS Philadelphia)〞和〝莫希干号(USS.Mohican）〞同时鸣放二十一响礼炮，以示庆祝。从此以后，这面庄严的星条旗，开始飘扬在夏威夷群岛的大街小巷。

桑福德.杜尔紧接着在夏威夷美国领土政府最高人民法院院长阿尔伯特.贾德大法官的监誓下，就任为首任夏威夷美国领土政府州长(Governor of the United State Territory Hawaii)。

夏威夷王国王朝覆亡了!夏威夷临时政府消失了!夏威夷共和国也退出历史舞台了!夏威夷群岛人民，也随着历史之神的安排，开始了美国公民的新生活。

夏威夷群岛成为美国的疆土后，并非即可自动地成为美国的一个联邦州；美国领土(Territory)和美国州(State)是两会子事。根据美国的法律，美国的州，一定是美国的领土；但是美国的领土或托管地，却不见得就是美国的州。目前的关岛(Guan)、波多黎哥(Purto Rico)和维京岛(Virgin Island)等地，都是美国的领土或托管地，但都不是美国的联邦州。

夏威夷群岛于1898年与美国合并后两年，于1900年成为美国领土，这种状况，总共维持了长达五十九年，一直到1959年8月21日，才正式成为美国的第五十个州。美国有五十个州，但是有不少的海外美国领土。

美国的海外领土分为合法实体(Incorporated)、未被承认的合法实体(Unincorporated )、未组成的合法实体(Incorparated unorganized)与租约(Lease)四种。

美国海外的领土宪法，必须经过美国联邦国会通过认可后，始被冠以〝合法实体美国领土"头衔，否则是为〝未被承认的合法实体美国领土"。合法实体美国领土被美国政府视之为美国不可分割的完整版图的一部分。美国由1789年至1859年的七十年间，共有三十一块海外合法实体美国领土。

现在的波多黎各、关岛、北马里亚纳群岛(Northern Mariana Islands)和美国维京岛(United States Virgin Islands)等即是实例也。

美国由1856年开始拥有了第一块海外未被承认的合法实体美国领土，直到如今依然有几处的海外未被承认的合法实体美国领土存在，比如南太平洋的萨摩亚群岛(American Samoa Islands)、维克群岛(Wake Islands)、中途岛(Midway Islands)、约翰逊珊瑚岛(Johnson Atoll)、贝克群岛(Baker Islands)、赫兰德群岛(Howland Islands)、贾维斯群岛(Jarvis Island)与京曼暗礁岛(Kingman Reef)等即是也。

未组成的合法实体的最好例子就是南太平洋的巴尔米拉珊瑚群岛(Palmyra Atoll Islands),巴尔米拉群岛是距离夏威夷群岛檀香山南一千英里外，方圆涵盖一点五六平方里的五十个大小群岛。

夏威夷群岛于1898年成为美国的海外领土，并在1900年4月30日成为美国海外合法实体美国领土时，巴尔米拉群岛跟随夏威夷群岛，亦成为美国海外合法实体美国领土。

当夏威夷美国海外合法实体美国领土于1959年8月21日成为美国的第五十个联邦州时，巴尔米拉群岛并没有跟进，它成为美国一直至今未变的海外一块未组成的合法实体的领土。

另外一种美国海外领土是属于〝租约〞回来的土地，最好的例子就是因为美国巴拉克.奥巴马总统一上任就下令将之关闭在古巴关塔那摩湾(Guantanamo Bay,Cuba)专关恐怖份子的监狱，面积只有四十五平方公里大的关塔那摩湾是属于古巴的领土。

在美国门罗主义(Monroe Doctrine)的大原则下，加勒比海被视为美国的天然势力范围，不容任何国际势力参插活动。

美国联邦国会于1898年4月19日应美国总统威廉.麦金利的要求，通过了《泰勒尔修正案(Teller Amendment)》,为了不允许被打败的西班牙人回来闹事和〝替古巴人看好古巴和保障古巴的独立〞，允许美国海军长驻古巴，来防止帝国主义小偷的红眼症，并拨款兴建关塔那摩湾海军基地。

1898年4月19日美国联邦参议院以四十二票同意，三十五票反对的结论，通过了支持古巴独立的议案；美国联邦众议院在同一天以三百三十一票同意，六票反对的一面倒意见，通过了同一议案；次日，即1898年4月20日，美国威廉.麦金利总统将之签成美国法案后，立即向盘踞在古巴已经四百年的西班牙帝国下达最后通牒，限期走路。

西班牙帝国大怒，宣布与美国断绝邦交。美国联邦国会不甘示弱，于1898年4月25日向西班牙宣战，一场由1898年4月25日至1898年8月12日的〝美西战争(Spanish-American War)"爆发。

日落西山的西班牙帝国以全盘败北告终。西班牙帝国于1898年12月10日与美国在巴黎签订了使西班牙帝国从此变为破落户的《巴黎条约(Treaty of Paris)》, 将古巴、菲律宾、波多黎各和关岛拱手让给美国。

1868年10月10日，古巴宣布脱离西班牙帝国独立。1902年5月20日，古巴宣布解除美国占领而独立。1902年5月20日，在美国当选为古巴共和国第一任总统的美国人图马斯.埃斯特拉达.帕尔玛(Tomas Estrada Y Palma)宣誓就职。

1903年2月23日，以每年两千块美国金币，后来又把租金修正为每年四千零八十五美元的价格，租下古巴最东南角上的四十平方里土地为军事基地。

1959年1月1日，古巴革命成功，菲德尔.卡斯特罗(Fidel Castro)上台，就像所有的独裁暴政一样，第一件事是将古巴共和国的四年总统制该为无限任期制，然后就开始当其古巴土皇帝，大捞特捞，大贪特贪，假革命之命，富自己的腰包，现在菲德尔.卡斯特罗家族是世界上排名前茅里的超级富豪。

菲德尔.卡斯特罗上台后，美国不动声色，照旧按时交付租金。菲德尔.卡斯特罗在存了第一张支票到银行后才发现有点问题，因为这表示新古巴政权已经〝承认了〞关塔那摩湾海军基地合约的合法性，可是为时已晚，用木剑和大恐龙比武，结果就像唐吉.柯德与风车大战一样，菲德尔.卡斯特罗在上台后与美国交手，就吃了败仗，古巴关塔那摩湾至今依然掌握在美国手里。

实力是所有政治的决定因素，美国与古巴没有邦交，但是依然在〝租〞着古巴的关塔那摩湾海军基地，这成为菲德尔.卡斯特罗一生之最疼。

美国一如其它的国家一样有着海外领土的主权归属问题，到目前为止，在南美洲尚有三个岛屿的争执还没得到合理的解决，那就是与哥伦比亚共和国(Republic of Colunbia)与牙买加共和国争夺的巴焦.努埃沃(Bajo Nuevo Bank)、塞拉尼亚(Serranilla Bank)和与海地共和国争夺的纳瓦萨群岛(Navassa Islands)。

美国是一个法治国家，凡事必须要依法行事，法治是美国社会的中流砥柱，是美国的立国原则，这也是为什么美国的社会，能够融合着全世界各种各样人口于一地，而不至于混乱的基本原因。

1900年4月30日，美国威廉.麦金利总统签署了关于夏威夷群岛与美国关系的法律文件，确认并且成立了《夏威夷美国领土法案》,开始委派行政长官到夏威夷领土政府首都檀香山赴任。

在1959年年初，美国联邦国会开始就夏威夷领土政府归化成为美国联邦州议案，进行研究和辩论。1959年2月4日，美国联邦国会众议院美国国会众议院内政与岛屿事务委员会(Commmittee of Interior and Insular Afair)首先抢滩，就夏威夷美国领土政府归化为美国联邦一案举行投票，结果是无条件全票通过；1959年3月3日，美国联邦国会参议院同样的委员会，亦毫无二致地通过相同的提案。

这个参众两院第一炮胜利的消息，使整个夏威夷美国领土政府陷进近乎疯狂的兴奋中!1959年3月3日，夏威夷美国领土政府州长威廉.奎恩，下令全岛为此巨大的美好消息而大事庆祝。从电视镜头中可以看见满街满巷，都是喝酒跳舞的人群，七彩缤纷的气球，挂满了檀香山的每一条大街和小巷。

在威廉.奎恩州长和约翰.伯恩斯参议员的全力合作推动下，美国联邦国会参议院，在1959年3月11日，通过了夏威夷美国领土政府归化为美国联邦州的议案；第二天，美国联邦国会的众议院，亦通过了相同的议案。夏威夷群岛的历史发展，至此又再更上一层楼。夏威夷群岛之继阿拉斯(Alaska)后成为美国联邦第五十个州，已经是无可置疑的事实。

几分钟之后，美国国会两院通过的消息传达到了檀香山，整个夏威夷群岛开始歇斯底里地热闹起来!在这个景色宜人的春天，全夏威夷群岛的人们，已经没心思上班，全都跑到大街上喝酒跳舞，疯狂庆祝!商店里的酒肉，全被庆祝的人群一搜而空，每一家酒吧，都是满满的狂欢人群。

那一天，饮空的啤酒瓶子，在檀香山街头堆积得如一座座小山丘，遍地皆是；绣有五十颗星星的新美国国旗，飘扬在千家万户门前，飘扬在每一栋建筑物上，也飘扬在夏威夷群岛人民的心海里，夏威夷群岛人民的人心去向，清楚地写在此情此景上。

夏威夷美国领土政府成为美国的新州之议案，剩下最后一道法律程序:必须经过夏威夷群岛人民的点头同意。1959年6月27日，夏威夷美国领土政府按照法律程序，依法举行全民公投，共同决定自己和夏威夷群岛的将来与前途。

当天的投票结果就出来了:全夏威夷群岛的两百四十个选区里，有两百三十九区赞成，一区反对，正式的统计是一十七票赞成，一票反对。夏威夷群岛成为美国联邦州的公投提案，以绝大多数的同意票通过。

夏威夷群岛人民用选票告诉全天下，他们绝大多数的人，都愿意将夏威夷美国领土政府归化成为美国联邦大家庭的一份子。唯一的一张反对票是来自尼胡岛，原因很简单，因为尼胡岛的居民，绝大部分都是夏威夷群岛土人，这个结果，如果从历史的角度来看，是可以理解，也是不足为奇的。

1959年美国版图大丰收，一年进帐二大州。这年的1月3日，美国总统德怀特.戴维.艾森豪 (President Dwight David Eisenhower)在首都华盛顿白宫签字，将1867年3月30日以每亩二分美元(2 cents per Acre)价格，从苏俄沙皇那里买回来的阿拉斯加(Alaska)归化为美国第四十九个联邦州。

对美国政府来说，夏威夷群岛成为美国联邦州的程序，唯一需要做的就是等着美国总统的最后签字成案。1959年8月21日，美国总统德怀特.艾森豪在首都华盛顿白宫，为夏威夷美国领土政府的归化举行签字仪式。

签字后，这位出身美国西点军校，曾领导着盟军击败德、意、日侵略者的五星上将，以美国总统的身份宣布:〝美国国会要求就夏威夷群岛归化成美国联邦一州的所有法律程序，全部依法完成。我仅在此宣布夏威夷美国领土政府自此与美国其余之州一样，完全平等地成为美国联邦一州。〞

夏威夷群岛走过了一千多年的惊涛骇浪，经过了一百多年的凄风苦雨，熬过了五十多年的准州岁月，就像一位千娇百媚的姑娘，终于找到了真正的归宿，怀着骄傲的心态，融向美利坚合众国的怀抱。

夏威夷群岛本来就有着传统性民主选举的制度，归化成为美国联邦一州之后，美国政府基于地方自治原则，不再委派行政长官，所以大量的政府空缺，全是经民主选举的制度产生。

威廉.奎恩州长是美国联邦政府委派到夏威夷美国领土政府的最后一位行政长官。由于工作得力，深得民心，加上他亲自挑选的华裔副总州长选人詹姆斯.基洛哈(James Kealoha)，亦是一位深得民心的民间领袖，两人轻易地当选为夏威夷州的首任州长和副州长。这是美国历史上第一次出现的首位华裔民选副州长。中国人的朴素耐心，勤奋忠诚，终于得到夏威夷州人民的认可与肯定。

有趣的是，威廉.奎恩州长的竞选对手，他的好友约翰.安东尼.伯恩斯(John Anthony Burns)的副州长候选人威廉.理查德逊(William Richardson)，也是一位有华裔血统的民间领袖。

约翰.伯恩斯和威廉.理查德逊虽然双双落选，但是由于都是华裔的关系，因而大大地提高华裔在夏威夷州的社会地位，自此以后，在夏威夷群岛上，在美华人更加使人刮目相看。

夏威夷州精彩绝伦的政治发展，并非全显示在州长的竞争上，在激烈的美国联邦国会参众两院议员争夺战中，亦打破了美国白人独占美国政坛的神话。

夏威夷州两位当选参议员，第一位是美国委任的前夏威夷领土政府州长欧尔仁.朗戈。他财雄势大，人缘口碑俱好，当选为夏威夷州首任美国联邦参议员，乃众望所归，理所当然，毫无使人惊讶之处。

按照《美国联邦宪法》规定，每一个州，不分大小，在美国参议院中拥有两个席位。夏威夷州第一次美国联邦参议员大选，有一个人的脱众出线，具有划时代的特别意义----邝友良(U.S.Senator Hiram Leong Fong)。

邝友良成功当选为夏威夷州首任美国参议员。邝友良于1906年10月15日在夏威夷檀香山出生，在家中十一个兄弟姐妹中，排行老七。他于2004年5月18日凌晨一点四十分，因肾脏衰竭而病逝夏威夷檀香山，享年九十七岁。

原来的名字是邝友良(Yau Leong Fong)。他父亲邝绍豪(Fong Sau Howe)从中国广东省到檀香山做农场工时，只有十五岁，而与他父亲同行来当清洁工的母亲林诗(Fong Lum Shee)，才是个只有十岁的小孩子，两人都是典型的〝卖猪仔〞华侨。

在美国近代史上，邝友良保持了几个第一：他是第一位参加竞选美国联邦参议员的亚裔、第一位参加美国联邦参议员并成功当选的在美华人、第一位至2007年为止唯一的夏威夷共和党联邦参议员、第一位亦是唯一参加过的美国共和党党内初选的美国总统亚裔候选人、第一位在共和党党内初选中獲得选票的亚裔候选人，并获得了夏威夷州及阿拉斯加州代表团的选票的在美华人、第一位连任三次，在位十八年，历经五位美国总统的在美华人美国联邦参议员、也是第一位被自己的小儿子和媳妇在美国法院提起诉讼，导致宣布他们夫妇两人向美国法院申请破产保护的在美华人公众人物。

邝友良在经济上虽然遭遇到被自己的小儿子邝马文(Marvin Fong)夫妇的常年诉讼而近乎全军尽没，但夏威夷人们并没有遗忘这位使他们骄傲的政治家；除了邝马文夫妇外，多达七百余人参加了他的葬礼。

邝友良去世后，夏威夷州州长琳达.林格尔(Governor Linda Lingle)下令所有在夏威夷州内悬挂美国国旗和州旗，全部降半旗致哀。美国联邦参议员井上建(Daniel Ken Inouye)怀念这位老朋友说：〝邝友良是他那个时代的传奇，他将永远活在人们爱戴的记忆里。〞

邝友良从小就吃苦耐劳，朴素自强。四岁开始就在街边擦皮鞋、送报纸、摘豆子赚钱帮助家庭。自小就读公立学校，1924年在威廉.麦金利总统中学(President William McKinley High School) 读书后，在珍珠港海军基地商业区打工，赚钱准备自己的大学费用。

邝友良中学毕业后转到夏威夷大学(University of Hawaii)攻读法律，毕业后转到美国哈佛法学院专修法律，1935年在美国哈佛法学院取得学位后，返回檀香山就任檀香山司法部特别检察官。

1938年，邝友良在檀香山成立自己的律师事务所，从事律师业务。可是这种简单的律师生活，无法满足他的雄心壮志，他决定介入公职，参与当地政治。

同一年，邝友良代表夏威夷共和党参加夏威夷美国领土政府众议院议员竞选，顺利当选。十年后又当选为夏威夷美国领土政府众议院议长(Speaker of the House of Representative,Hawaii Territorial)。

邝友良在担任夏威夷美国领土政府众议院议长的六年期间，大力推动夏威夷美国领土政府成为美国联邦州的活动。夏威夷美国领土政府成为美国第五十个联邦州后，邝友良当选为美国联邦参议员。

1964 年和1968年，邝友良二度宣布参与美国共和党美国总统提名竞选，并且在美国共和党大会上得到了夏威夷州和阿拉斯加州党代表的全票支持。

邝友良是美国有史以来第一位宣布竞选美国总统职位的华裔，是第一位夏威夷群岛出生的美国公民竞选美国总统者，也是第一位获得美国主要政党投票的唯一华裔美国总统候选人。

邝友良从美国参议院退休后，返回檀香山他的家族拥有的七百二十五英亩农场花园，虽然面临着经济极度的困难和压力，但他依然每天耕田养花，自得其乐。直到他在2004年8月18日去世前几天，还在劳动工作。现在他的农场花园，已经向公众开放。

世人没有遗忘邝友良为夏威夷州和美国所做的贡献。2005年十一月，在他去世一年后，夏威夷州人民将他确认为夏威夷群岛近一百年来最有影响力的一百位夏威夷人物之一。

2006年8月18日，在他去世两周年纪念日那一天，以他的名字命名的檀香山卡帕拉马站 (Kapalama Station)的邮政局大楼(Hiram L.Fong Post Office Building)，开始投入服务。2006年12月5日，邝友良就读的威廉.麦金利总统中学，用他的名字来命名新盖的商业大楼。

邝友良虽然是夏威夷群岛土生土长，但是从来不忘本，一直以自己的华裔背景为荣。他在檀香山白手起家，经商致富，从一无所有到身价百万，全是一步一个脚印走出来的，他是华人移民夏威夷群岛成功的典范。

商而优则仕，邝友良从年青时代就积极介入檀香山的政治活动。邝友良为人豪气不跋，待人接物，谦和有礼，客气大方，从来不摆架子。

这从一件小故事里，就可见到他高贵人品的一面。有一次,在美国国会休会期间，邝友良返回檀香山的老家度假。他穿着一件破衣烂衫，戴着一顶草帽，在自己家的农场花园里铲草修花，自我娱乐。

有一位市民，路经他家农场花园口，看见这位〝园丁〞正在工作，于是大声呼之:〝喂!邝友良在家吗?快去通报一下!〞邝友良放下锄头，摘掉帽子，向他微笑着说:〝我就是邝友良，有什么可以帮你忙的吗?〞其为人之踏实和朴素，由此可见一斑。

邝友良之堂而皇之的进入美国联邦国会的立法殿堂，开创了美国华裔参政的先河，也打破了华裔只知开餐馆洗衣店的古板形象。

邝友良用事实告诉全世界，中国人的智慧和勇气并不比任何其他民族差。最有意思的是，邝友良在美国参议院的办公室，就是设在两位大名鼎鼎的美国联邦参议员正对面。

那两位美国参议员是来自美国南方的詹姆斯.斯特罗姆.索尔蒙(Senator James Strom Thurmond),和詹姆斯.伊斯特兰德(Senator James Eastland)。这是美国参议院中最反动，最种族歧视的两个家伙，多年来，他们曾经三番五次的发表藐视非洲裔美国人言论，极尽种族歧视之能事。