民国时期国办学校的布局

民国元年，兴办学校成了政府很重要的事。在一个推行了几千年愚民政策的国家想实行全民教育，是一项极为艰难的任务，别的不说，老师就没有地方去找。
教育部研究了一个法子，到各地招聘清末的秀才和一些资历资格相当于秀才的人，进行岗前培训。国文很好办，秀才的国文底子都很过关；有点难度的是数学，中国过去没有阿拉伯数字，全是一二三、壹贰叁，现在秀才们可真是从0学起，也真难为他们了，好在秀才们都识数，也会背九九歌，简单的加减乘除通过培训基本能够掌握，可是分数、平方就把这些人给难住了。
所以，在村一级学校，也只能开初小的课程，课程只需按教育部给出的课程表开就可以了，于是，老式教育培养出来的秀才，在新式教育的短期培训下上岗了，教“洋学堂”。
那时候，由于师资力量不够，大一些的村子或者富裕一些的村子里，也只能有初级小学（1~3年级），一般的县城才有高级小学（4~6年级），至于中学，一般都是专区级别的城市才有，例如徐州、济宁等。
简单介绍一下民国时期学制，初小三年，高小三年（小学六年），中学四年（没有初高中之分），大学四年。那时候，能读完初小就算知识分子，在后来的八路军中就能当干部；当时的大学生一毕业就可以当县长，丰县县长王公愚就是刚毕业的大学生，口碑非常好。
国办教育刚开始时，推行的异常艰难。新的教育思想和理念，不啻于一场革命，别说一般老百姓，就算那些教新学的秀才都未必会接受，他们会在课堂上或公开或暗示的发表一些对新教育不利的言论。
老百姓思想守旧，不接受新式教育，不让孩子上学，认为学习没有用处，认为学习是地主家的事情，跟老百姓没有关系。虽然民国政府允许男女同时上学，但实际上根本没有女孩子被家长送来上学。
资金困难，没钱盖新学堂，只好用一些村子的公屋或者大家族的祠堂，征用这些地方，会让这些地方的村长或族长做校董，由政府给他们适当的补贴。可当时连年战乱，有些村子连一间像样的屋子都拿不出来，而附近也没有，再加上百姓不支持，孩子们也就丧失了上学的机会。
由于对洋学堂不理解，有些地方有条件也不成立新学堂，所以，很多地方依然是私塾，反正对家长来讲，读洋学堂和读私塾都要交钱，为什么不读私塾呢。也就是说，在很多地方，存在着私塾和洋学堂地位之争。值得一提的是，当时，私塾先生除了有人管吃住之外，一年的薪俸也就是一担粮食；而洋学堂的先生却是拿大洋，薪水相当高，可能是私塾先生薪俸的几十倍甚至几百倍。
有一个现象也值得一提，当时的大地主对新式学堂非常支持，我们现在所说的某地开明士绅热心办学，这个开明士绅肯定是大地主。为什么会有这个现象呢？因为大地主家大业大，上面必须有保护伞，他们站的位置高，看得远，知道将来的天下必然是新式教育的天下，自己的孩子只有读新式学堂才能进权力部门工作，才会有保护伞，才能保住自己的家业，所以，他们是新学的最热心支持者。当然，还有更高瞻远瞩的开明士绅，认定新学是强国之路，积极参与办学，如天津南开中学的张伯苓等。
但大地主终究是少数。由于师资不到位，资金不到位，风气没打开，民国初期的学校教育一直没有普及。
这种情况直到北伐成功、国民党主政才发生了根本的变化。变化的主要原因是政令统一，风气打开，而且很多受过新思想影响的人逐渐充实到基层。
北伐成功后，国民党的行政管理也发生了变化。民国初年，是沿袭清朝的行政管理方式，府下面设县，县下面直接管理村，没有后来的区、乡概念；直到国民党执政，才有县、区、乡、村的行政区划。由于师资、资金等软硬件都较以前大幅提高，所以高小这样的学校区、乡都能开办，这个时候，国办教育才算基本打开局面，平民子女入学比例大幅提高，而且女孩子入学比例和绝对数量都大大增加。
民国时期学生上学，只交书本费，没有学费这个概念，学费由政府出，如果道远回不了家，学生就要在学校搭伙，需要出饭费和柴火费，通俗些说，就是学生需要合伙请厨师，厨师的工资实际由学生出。由此看来，民国的时期的义务教育还是需要交一些费用的，在那个赤贫的时代，老百姓出一分钱都是非常困难的，所以，民国时期的义务教育还不是大众的教育。
解放后，新政府继续推行义务教育，而且力度加大，目的是在全中国消灭文盲，每个村子都有学校，但还是需要交书本费，不过学生吃饭就不需要交饭费和柴火费了，只需要带自己吃的米面就可以了，而且如果你吃六十斤小米，国家会给你补贴四十斤，你自己只需掏二十斤小米就行了。
解放后，农民的思想依然很守旧，认为孩子上学没用，不如在家里帮家人干些活，尤其是对女孩子。政府在让孩子上学方面采取了很强硬的措施，在五八年的时候，如果不让孩子上学，公共食堂就不给家人饭吃。有一点可以肯定，中国后来之所以每一个孩子都能上学，就是因为五八年国家采取的这个强硬措施