他是在日本已经占领了中国大部分土地之后建立伪证府的

他看到大量人员伤亡而国土沦陷，认为这时候需要有人站出来，避免继续的流血和破坏。他从现实中得出结论，对抗日持悲观的态度，从而是希望和日本和谈，能至少让日本善待敌战区的老百姓。敌占区的老百姓到底因汪伪而获得多少好处，这个因为当时复杂的环境，日本对华政策的反复不定，以及这些人本身的反面角色的定位，我们已经很难知道了。但是这些人和那些利用战争捞取政治利益，只顾自己逃命把百姓弃之不顾的人相比，那些更应该受到谴责呢？
汪不建政府，自有一些乌合之众受利益驱使去建，这些人对抗日的破坏可能会更大。