两岸关系与台日关系

两岸关系与台日关系

[胡忠信]　(2008-06-19)

　　６月11日迄14日，海基、海协两会的制度性协商，终止了台湾与中国大陆十年以来的“准敌对状态”，周末包机直航、中国大陆观光客赴台签署了正式协议，这是两岸交流的里程碑，也建构了两岸官方的对话、协商机制，在可预见的未来，自然有助台海的稳定，也朝双方签署和平协定迈出了关键的一步。

　　两会协商期间，时间上的巧合，在钓鱼台（钓鱼岛）附近海域，日本水上保安厅的船舰为了阻挡台湾一艘海钓船前进，发生了擦撞事件，台湾船只沉没，人员落海获救，但船员却被扣留数日后起诉，消息传回台湾，群情激愤，不仅引发了人道救援的考量，也激起了台日之间延宕三十多年的钓鱼台主权纠葛问题，在舆轮压力之下，台湾官方不得不升高姿态，召回驻日代表，并提出日方道歉、赔偿的诉求。

　　两岸关系由冷转热，台日关系却由热转冷，两相对比，是非常大的反讽，对未来中国、日本、台湾甚至美国的四角关系，势将产生质变。

回归到辜汪会谈时的状态

　　李登辉、陈水扁两政权自1988年迄2008年，执政二十年期间，在“本土政权”的理念之下，实际上是由“事实台独”往“法理台独”方向倾斜，期间还发生1996年台海危机，中美之间剑拔弩张军事对峙；陈水扁提出“一边一国”、“入联公投”议题，中国除了提出“反分裂国家法”，甚至不排除以武力回应公投议题。

　　然而，2008年3月22日马英九当选新任总统，国民党重新执政，由于国民党又回到连战、马英九主张的“一个中国，各自表述”，并以“创造性模糊”的“九二共识”名词加以概括，两岸关系自然时移势转，又回归到1993年新加坡辜汪会谈时的状态。

　　2008年8月，北京奥运举行在即，台海形势逆转，北京当局松了一口气，万万没想到，3月却发生西藏事件，国际舆论沸腾，为了维护国际形象，台海和平稳定成为北京、台北的共同诉求。马英九在选举支票兑现压力下，也必须落实7月4日周末包机直航、陆客来台问题；两会协商前的5月份，又发生了四川大地震，台湾民间展现了公民社会的救援人道力量，自然营造了两岸互动的正面氛围，就是因为有上述国际内外形势，才有6月12和13日两会协商制度性的确立。

　　从博鳌论坛的“胡萧会”、国共论坛的“胡连会”、“胡吴会”，乃至两会协商的“陈江会”，都可以看出中共总书记胡锦涛善于掌握“战略机遇期”，以务实、理性手法处理两岸问题；以中国副外长王毅被派任为新任国台办主任为例，即使克林顿总统时代的外交官员谢淑丽（Susan Shirk）都公开肯定北京跳脱意识形态框架走向务实的作法。由于台湾方面再三提出“国际空间”的议题，由熟悉国际事务的王毅主掌对台事务，也有助于北京、台北的官方互动。

不致陷入李明博式困境

　　两会协商也引发出两会互设办事处、共同勘油、直航常态化、货运包机直航等延伸性议题，以目前两岸的良好氛围，在北京奥运之后，自然可一一落实。马英九上任不到一个月，内部因油价、雨灾、绿卡风波而引发“李明博效应”，但在两岸关系方面却屡屡得分，截长补短，马英九当不致在短期内面临类似李明博的困境。

　　当北京、台北“搁置争议”之际，却因日舰撞沉台湾海钓船而引发钓鱼台主权争议，其时机之巧合令人啧啧称奇。蒋中正、蒋经国主政时代，钓鱼台主权争议曾引发台日之间紧张关系，甚至引出海内外的“保钓运动”。李登辉主政时，采取“联日抗中”，公开宣称钓鱼台是日本领土，陈水扁延续其政策，基本上不愿破坏台日关系。然而，在保钓运动时代自称“热血青年，不惜一战”的马英九，如今却坐上了两蒋、李、陈所遗留下来的总统位置，他怎么处理钓鱼台主权争议，自然是身为领导者的一大考验。

　　日舰擦撞台船事件以后，由于台湾外交部“日本事务会”执行长要求驰援的台湾海巡署船只退出钓鱼台12海里领域，消息一出，民间舆论大哗，“民间热，官方冷”，政府也由被动而逐日升高姿态，官员连“不惜一战”的语言都说出。事情已演变到民间自发性登陆钓鱼台宣示主权，立委逼使海军派舰护渔的层次，钓鱼台主权如同“沉默的超级海啸”，排山倒海而来。

　　从清朝、国民政府以迄中共政权，民间所引起的民族主义情绪，政府当局如果处理不当，民族主义就成为反噬政府的力量，30多年前蒋经国压下“保钓运动”，正有其利害考量。马英九连他的博士论文都以钓鱼台主权为题，如今由理论走上实务，他如何与日本政府进行外交谈判，又如何满足内部的民族主义情绪，问题才要开始。

　　研究近代中国民族主义的美国学者白鲁恂（Lucian Pye）曾说：“民族主义是凝聚的力量，也是分裂的力量。”一波未平、一波又起，韩国人民为美国牛肉进口事件引发百万人民上街头要求李明博下台，马英九也会面临同样处境，他必须在强硬与妥协之间找到一个平衡点，历史与现实都在考验马英九的智慧与胆识。

　　·作者是台湾资深时事评论员