海峡两岸重新写历史

海峡两岸重新写历史

 
（综合讯 编辑整理）


　　在中断了十年之后，大陆海协会与台湾海基会前天在北京历史性地复会，接着又在昨天签署了同样具有历史意义的两份协议，一是关于周末包机直航，二是关于大陆居民赴台旅游。第一项协议的设施日期为7月4日，与马英九此前向台湾民众所承诺的日期完全吻合；第二项协议将在同月较迟时落实，与台北方面的期待也相一致。这个事实说明，在具备了政治互信基础之后，两岸之间的具体事务都好商量。
　　当然，也必须指出的是，两会之所以如此顺利和快速地取得上述成果，在相当大程度上得益于国共论坛所作出的前期铺垫，以及两党高层通过直接接触所积累的善意和融洽气氛。在民进党执政时，国共两党就已经开始针对一些具体事务进行磋商，并且达成了基本共识。马英九上台之后，进一步明确了新政府将遵循“九二共识”的态度，如同临门一脚，使两会复谈和两份协议的签署变得顺理成章和水到渠成。

　　在两岸关系中，两会复谈并签署上述协议，是一个历史性的转折点，也是台海局势朝和平的方向迈出的一大步。与此同时，它也为双方继续谱写新历史而开启了一扇明亮之窗。

　　但是，所谓“一大步”，只是相对于“两国论”提出之后近十年来的非正常状况而言。若要看两岸之间被长期耽搁和虚掷的互利合作的潜力，此次取得的成果还只能说是一个小小的开端。双方如何把失去的时间和机会补回来，尤其对台湾而言，当所有发达国家早就在大陆抢占商机的情况下，如何把自己的特殊优势发挥到点子上，这些都需要用战略视野去思考。

　　由于周末包机和大陆游客赴台事项谈得很顺利，此次两会在协商中就很轻松和自然地提到了下一步协商目标，包括货运包机直飞、两会互设办事处以及合作勘探两岸海域的油气，等等。从双方提出的议题来看，台北方面的期待似乎更为迫切一些，表明经过八年虚耗之后，台湾在经济上对大陆有更多的需求，要借助大陆来恢复经济元气和增长趋势。

　　台湾与大陆日益接近，包括在能源开发等方面开展合作，对亚太地区的经济循环是一个不可忽视的重要因素。以中国大陆经济规模之大、成长之快速，这种前所未有的两岸经济整合，必然会牵动其他国家或地区的原有发展战略。但在总体上，它势必会给整个区域的经济互动注入新的活力。反过来看，通过与大陆的互动，台湾实际上也就能间接乃至直接地参与到区域经济的循环和互动中。

　　当然，两岸经济和政治关系的持续改善，无疑会受到美、日两国的密切注视。在李登辉执政时期，每当两岸关系稍微变暖时，岛内外总会出现某种敏感的事端，使双边关系急转直下。直到今天，人们也许还会心有余悸。从目前看，中国与美日两国的关系依然能保持良好的势头，只要两岸持续地培养和积累互信，扩大实际利益的交织面，双方今后就有能力防止忽冷忽热、大起大落的状况。

　　两会恢复正常交往来之不易，两岸政治当局应该继续用诚意和互信予以“保驾护航”。既然都遵守“九二共识”的政治默契，双方就必须避免过多、过早和过深地触及敏感的高端政治议题，而应该脚踏实地处理关乎经济、发展、民生等低端政治议题。在事务性问题上，双方必须不断地有所作为；而在政治课题上，无需操之过急。把脚下的每一步走好，其他暂时无法谈拢的问题，就让时间去慢慢解决。

中时电子报报道，海基、海协两会正式复谈，台湾总统马英九十二日表示，两会复谈协商，虽然看起来只是向前迈进一小步，「但是对我们来说，却宛如阿姆斯壮登陆月球一样，对两岸关系发展，将是向前迈进一大步。」

　　马英九表示，平日包机直航是下一个目标，要达到这一步仍需要更多的协商，但他相信，只要有一个好的开始，接下来的工作即能顺利展开。

　　行政院长刘兆玄表示，两会复谈是两岸关系发展史上重要一页。盼两岸秉持搁置争议、追求双赢的原则，共同努力在七月份实现周末与陆客来台的两大重要政策。

香港星岛日报报道，海峡两岸两会恢复中断近十年的会谈，周末包机直航和开放内地民众游台快将落实。本港受惠于两岸局势稳定，但中介人角色难免被削弱，而且还要准备好面对台湾的竞争。

　　马英九当选台湾总统后，台湾政界重量级人物访京，谈的是两岸关系框架。今次台湾海基会会长江丙坤率团访问北京，与大陆海协会会长陈云林展开实务商谈。除了包机直航和开放旅游，双方还谈到互相在对岸开设办事处发签证、两岸石油公司合作勘探东海油田等问题，陈云林亦答应在适当时候成为首位访台的海协会会长。虽然互设办事处等部分议题有所波折，但总体方向是两岸经济实务来往密切，发展飞快，马英九已经表明下一个目标是平日包机直航。

　　中介地位削　早作绸缪

　　过去海峡两岸因种种政治问题造成的隔阂，让香港坐收中介人之利。随?隔阂逐一打破，本港中介人角色难免被淡化，最明显是台湾人以后不必经香港来往大陆，对本港航空、旅游和相关行业都有一定的影响。由于两岸直航之调已经唱了几年，本港业界已经早作部署，另拓新的商机。反而是两岸关系改善后台湾对本港构成的竞争，比较少人关注。

　　本港并非第一次大削中介人角色。在内地闭关的年代，本港作为大陆的门户，转口业务畅旺，工商百业蓬勃，这角色到大陆开放初期仍然非常吃重，随?大陆的急剧发展，本港的影响开始减低。当年本港得利于大陆闭关，近年则得利于台湾在陈水扁治下自陷孤立，两岸中介的角色得以延续，但陈水扁人去政息，直航之日已为期不远。

　　台破孤立　抢资金游客

　　自大陆开放改革后，经济发展迅速，至今已经不再单独依靠本港作为对外沟通桥梁，而且在很多方面对本港构成直接竞争。最明显的例子是物流业，大部分货物不再经本港转口，深圳货柜码头的处理量已经超过香港。即使在本港的强项金融业层面，本港也不再成为内地企业集资的唯一市场。

　　台湾对大陆开放，吸引大陆的资金、游客，对本港会构成直接竞争。论经济规模，台湾本地生产总值是香港的双倍，人口是香港的三倍多，地价廉宜，商机处处。论对大陆游客的吸引力，不少内地人已经来过香港，会盼望踏足尚未统一的彼岸大开眼界。

　　马英九政纲包括建立两岸共同市场，目标是与大陆建立类似自由贸易区或更紧密商贸关系安排（Cepa），本港从内地享受到的种种优待，将来台湾也有机会共享。台湾吸收了陈水扁时代内耗的教训，齐心在发展经济方面急起直追，港人应变绝对不能松懈。

是断桥不断，还是互信之会？ 
 
● 邵宗海（澳门）

　　具有历史意义的“江陈会谈”，终在2008年6月12日正式在北京展开。一如之前的观察所料，海基与海协两会达成了“周末包机直航”与“大陆观光客来台”二项协议，由海基会董事长江丙坤与海协会会长陈云林签署定案。这是两会复谈成功的标志，同时也开启了两岸关系的新一页。

　　但是，在“江陈会谈”之前，两会复谈的机会并非原先期待的那么乐观，这其中有两个现象值得观察，因为这涉及到两岸互信基础是否已经建立，或者说，互信基础即便存在，但是否经得起考验的一段论证。

　　第一个问题，是马英九在就职演说中的“九二共识”，曾把它定位在他所说: 1992年两岸曾达成“一中各表”的共识，北京是否可以接受？其实，“一中各表”在1992年是台北单向的看法，北京则是表示一中原则只要确立，那么一中内涵因有争议，不妨予以搁置不谈。因此，各自以口头上表达对一个中国的支持，应才是1993年“辜汪会谈”得以举行的重要基础。

　　而台北事后把九二年在香港谈到达成的共识，说成是双方同意各自在口头上表达一个中国，恐怕是两岸后来缺乏互信的重要转折。等到1993年北京的“台湾问题与中国的统一”白皮书，把“一个中国原则三段论的政治意义，其中一句说成“中国的中央政府在北京”来强调，而台北在第二年公布的“海峡两岸关系说明书”，也把一个中国定位到历史、地理、文化与血缘的中国，导致两岸关系越走越远。

　　如今，重新再来检视两岸谈判，双方都同意以“九二共识”一词来取代原先的“一个中国原则”，恐怕只有一个模糊定义的“九二共识”，才可望为两岸一些争议予以搁置，而来创造双赢的结果。

　　第二个问题，是马英九在选前以及就职后，都先予承诺在今年7月4日兑现“台机直航周末化”的政见支票，但问题是北京有无义务要随着马英九的承诺起舞？

　　再严肃一点说，两岸两会的复谈尚未展开，马英九反而先行公布了协商的“结果”，对北京来说，接受与否都成了难题。所以，曾有一度传言透露，7月包机直航周末化的支票恐怕跳票，就是反映出北京心中的不快。这固是两岸“政治表达文化”的不同，但在另一方面来说，又何尝不是两岸仍缺互信基础？这样，一直等到国民党主席吴伯雄到北京与胡锦涛一番恳谈后，才让7月直航峰回路转。

　　由此可见，两岸两会得以复谈，并非全盘顺利。而12日两会谈判卒能达成了“台机直航”与“陆客来台”的初步共识，也是两岸当局，特别是双方领导人同意“搁置争议，共创双赢”的结果。外界把马英九的胜选、国民党重拾政权看作两岸复谈的关键，其实仔细解读上述原委，就会发现，如果没有胡锦涛同意以“九二共识”取代“一中原则”，加上他在对台问题上的弹性处理，恐怕两会的商谈还有一段波折。

　　所以，新华社形容两会复谈是如西湖“断桥残雪”，看似断裂其实仍然相连。我倒更倾向江丙坤所说，这次两会再谈，是因为在最近善意互动的氛围里，两岸两会已建立互信。真的希望2008年6月的“江陈会谈”所创造的不仅是两岸共识，更是两岸互信，让两岸关系今后得以顺利推展。