国民政府方面没有共产党那么心急火燎，他们更多考虑行动的合法性、全盘性和对国际局势的牵动，诸如分外交、行政、军事三方面接收东北，与苏联的关系和外交谈判问题。
八月三十一日，国民政府国防最高委员会和国民党中常会才通过《收复东北各省处理办法纲要》，任命熊式辉为行营主任、杜聿明为保安司令；九月初立法院长戴传贤召开会议讨论东北接收办法；十月十二日熊氏等人抵长春，与苏军司令马林诺夫斯基开始艰难的谈判过程。此时共产党军队马不停蹄，已经有十万人开进东北，国民政府的人士们还在开会研究、外交谈判。
不过，抢先一步，并不就能占上风。国民政府方面的外交谈判和行政接收均告失败，不得不采取军事接收行动，使用飞机空运和军舰运兵方式，抵达东北，却遭到苏军以种种借口拦截和阻遏，不允许中国军队在大连、营口、葫芦岛、安东等港口登陆，只得改在秦皇岛登陆，因此再度迁延时日，难以尽快占据战略要点，形成钳形攻势。
自一九四五年十一月至次年五月，国军进入东北的，有石觉的十三军，廖耀湘的新六军，孙立人的新一军，陈明仁的七十一军等七个军共二十八万人。这些部队参加了第二次世界大战，由越南、缅甸及中国西南调运东北。杜聿明坐镇秦皇岛指挥。
共产党军队赶在国军前面占据东北，必然导致双方在东北首先爆发战争。双方对此心知肚明。国军向北挺进，一路与先占地利的林彪军队激战而迅速推进，十三军全部美式装备，战斗力强大，逼迫林彪部队一路后退，很快攻占锦州；次年三月占领沈阳，随后四面开花，占领抚顺、铁岭、辽阳、鞍山、营口等重要城市。共产党军队则占领北部四平、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等城市。这样，形成南北对峙态势。
八月三十一日，国民政府国防最高委员会和国民党中常会才通过《收复东北各省处理办法纲要》，任命熊式辉为行营主任、杜聿明为保安司令；九月初立法院长戴传贤召开会议讨论东北接收办法；十月十二日熊氏等人抵长春，与苏军司令马林诺夫斯基开始艰难的谈判过程。此时共产党军队马不停蹄，已经有十万人开进东北，国民政府的人士们还在开会研究、外交谈判。
不过，抢先一步，并不就能占上风。国民政府方面的外交谈判和行政接收均告失败，不得不采取军事接收行动，使用飞机空运和军舰运兵方式，抵达东北，却遭到苏军以种种借口拦截和阻遏，不允许中国军队在大连、营口、葫芦岛、安东等港口登陆，只得改在秦皇岛登陆，因此再度迁延时日，难以尽快占据战略要点，形成钳形攻势。
自一九四五年十一月至次年五月，国军进入东北的，有石觉的十三军，廖耀湘的新六军，孙立人的新一军，陈明仁的七十一军等七个军共二十八万人。这些部队参加了第二次世界大战，由越南、缅甸及中国西南调运东北。杜聿明坐镇秦皇岛指挥。
共产党军队赶在国军前面占据东北，必然导致双方在东北首先爆发战争。双方对此心知肚明。国军向北挺进，一路与先占地利的林彪军队激战而迅速推进，十三军全部美式装备，战斗力强大，逼迫林彪部队一路后退，很快攻占锦州；次年三月占领沈阳，随后四面开花，占领抚顺、铁岭、辽阳、鞍山、营口等重要城市。共产党军队则占领北部四平、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等城市。这样，形成南北对峙态势。
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