安徽省宿州市萧县县城西南的丁里镇，有个群山环抱、名不见经传的小山村蔡凹。 1948年12月15日至1949年1月11日，淮海战役华东野战军指挥部就设在这里。时任华野代司令员兼代政委的粟裕在这里运筹帷幄，指挥华东野战军围歼杜聿明集团，为淮海战役画上了圆满的句号。
1948年12月15日，淮海战役第二阶段以全歼黄维兵团宣告结束。为就近指挥围歼杜聿明集团，粟裕把华东野战军指挥部推进到离前沿阵地不到20公里的蔡凹村，设在杨家台子李春华家一处二进的院子里。
针对有些指战员在黄维兵团被歼、杜聿明集团被围困（孙元良兵团已于12月6日被歼）的大好形势下，产生的盲目轻敌思想，粟裕于12月16日召开了各纵队负责人会议，认真听取各单位汇报，研究分析敌我态势和部队中出现的新情况，明确提出要纠正“左”的盲目乐观、骄傲轻敌的情绪，树立“死老虎要当活老虎打”的战术思想。
同时，他又从全局的高度，进一步提出了围歼杜聿明集团的作战方针，重新调整了部署，由谭震林、王建安指挥一纵、九纵、渤海纵队，自北向南主动攻击；由宋时轮、刘培善指挥的第四、十纵队及冀鲁豫军区两个独立旅和韦国清、姬鹏飞指挥的第二、八、十一纵队，严密围困敌人，坚决击退或歼灭突围的杜聿明集团所部；将协同南线歼灭黄维兵团胜利归来的三、六、七、十三、鲁中南纵队和第十二、两广纵队，部署在濉溪口、永城、夏邑地区，构成外围封锁线，作为万一敌突围逃跑时的第二个围歼地域。就这样，对杜聿明集团的包围，纵深阵地有六七层，最少的地方也有五层，使杜聿明集团30万大军真正成了瓮中之鳖。
根据12月12日毛泽东“黄维歼灭后，请刘、陈、邓、粟、谭五同志开一次总前委会议，商好在邱、李歼灭后的休整计划，下一步作战计划及将来渡江作战计划，以总前委意见带来中央”的指示，考虑到粟裕、谭震林忙于围歼杜聿明集团的组织指挥，刘伯承、陈毅、邓小平决定前往蔡凹华野指挥部举行总前委会议。
1948年12月16日晚饭后，粟裕安排参谋和小车司机到濉溪公路交叉口迎接刘、陈、邓。当晚9时，粟裕听到汽车声响，急忙率指挥部人员迎到村口，他热情地和刘伯承握手，高兴地说：“啊呀，我们17年没见面了!”一句话就把时空拉回到17年前，当时，刘伯承是中央红军学校的校长兼政委，粟裕由红四军参谋长调到学校任学员队队长。两人相处时间虽不长，但彼此都留下了深刻的印象。刘、陈、邓等人到达蔡凹后，老战友久别重逢，分外亲热，互相问候，笑声不断。
在指挥部，陈毅面对作战室墙上的几幅地图，急切地问：“前线情况如何?”粟裕让参谋处长王德简要汇报了华野的部署和当前的敌我态势，陈毅点头表示满意。细心的刘伯承立即换了一副眼镜，凑近地图看了又看。这位身经百战的一代名将，看到华东野战军将杜聿明集团围困在陈官庄、青龙集的狭长地带，水泄不通，可以瓮中捉鳖时，露出了会心的微笑。陈毅看到粟裕消瘦憔悴的脸庞，又心痛又难过，就让随行的医生马上给他检查身体。医生边检查边痛心地说：“粟司令，看你瘦成这个样子，要注意休息啊!”粟裕笑了笑说：“打完这一仗，就可以休息一下了。” 原来，粟裕在过去作战中曾6次负伤，两次伤在头部，弹片一直留在头颅内，加上连日来战场情况复杂多变，部署调整频繁，神经高度紧张，以至于他经常头晕头痛，高血压、肠胃病和美尼尔氏综合症越来越严重。
但粟裕强忍病痛，密切注视着战局的发展，设想临机处置的方案。他经常坐在一张木椅上，椅背靠着地图，双肘搭在椅背上专心致志地看地图，有时离开木椅到地图前用手测量，一坐就是大半天。到了晚上，两盏汽灯轮换着照明，为了不暴露目标，还要把作战室的门窗都堵起来，满屋的煤油味让人头痛。有时，粟裕的美尼尔氏综合症发作，感到头昏目眩，恶心呕吐，每根头发都像针扎一样，手都不敢碰。血压高达180至200，吃药打针，戴上健脑器也不起作用。实在没有办法，他就冒着严寒，一次又一次地用冷水浇头。在组织部队追击包围杜聿明集团时，有几天实在支持不住了，他不得不躺在担架上指挥。
12月17日天刚亮，谭震林也从前线赶到蔡凹。吃过早饭，淮海战役总前委会议在蔡凹杨家台子李春华家后院的五间堂屋里召开。鉴于围歼杜聿明集团已成定局，此事项未列入会议的主要议题。会议主要研究了淮海战役结束后的渡江作战建议与部队整编问题。会间休息时，总前委刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林5位成员，在屋前石榴树旁，让随军记者陆仁生拍下了总前委唯一一张合影。会后，粟裕和副参谋长张震按照会议决定和大家的意见，起草了部队渡江作战计划和整编方案。此方案作为总前委的意见，第二天由刘伯承、陈毅带往西柏坡，向中共中央汇报。
12月18日，粟裕按照中央军委关于“你们围歼杜邱李各纵，提议整个就现阵地态势休息若干天，只作防御，不作攻击”的电示精神，抓住机遇，进行火线整军。他在蔡凹发出了《华野战字第十五号命令》，要求各纵队抓紧时间整理部队，整理组织，调派干部，补俘溶俘，完成各项战斗准备工作。针对部队连续作战、伤亡较大、干部缺编较多等问题，他要求各部队下决心压缩非战斗人员，将各级教导团 (队)和各纵队、师、团机关干部大部调整充实到作战部队，并从地方动员一批干部和优秀青壮年参军参战，同时，大胆提拔一批干部，加强作战部队的组织指挥。另外，还要加强对敌军被俘人员的教育改造，将大批俘虏士兵补入战斗部队，表现较好的，还当了连队骨干。这样，华东野战军在淮海战役开始时有36．9万人，战役中伤亡10．5万人，到战役结束时增加到55.1万人。
淮海战役进入第三阶段后，由于战线迅速西移，部队调动频繁，粮食和物资供应遇到了困难。粟裕及时致电中央军委和总前委，要求召开联合支前会议，予以统筹解决。中央军委和总前委采纳了粟裕的建议，在徐州召开了联合支前会议，分工协作，较好地解决了粮食、物资供应等问题。广大解放区人民在“一切为了前线、一切为了胜利”的口号下，出动大小车88．1万辆、担架22．6万副、扁担 35．5万副、船8539只、牲畜76．7万头，把数量庞大的粮食、弹药等物资及时运到前线，使华野各部粮、弹充足。过年时，每人还慰问一斤猪肉、五包香烟等，改善伙食。官兵个个身强力壮，精神饱满，为最后歼灭杜聿明集团，夺取淮海战役全胜，乃至后来的渡江作战胜利，打下了良好的基础。
按照中央军委关于“向杜、邱、李连续不断地进行政治攻势”的电示和淮海战役总前委的要求，粟裕采用“攻心为上”的战术，严令各部：“对敌军政治工作要特别重视。军事不打，打政治仗，要做出成绩。个别的摸进去散传单，火线喊话，写信、广播、派俘虏回去，进行瓦解工作。”他还主持华野前委研究制定了《华东人民解放军对自动携械来降者奖励标准》，规定了对自动携械来降者的安排和处理意见，标明所携各种枪械的具体奖励金额，予以公布。
12月中旬，天气骤变，雨雪交加，被困之敌缺乏粮弹，饥寒交迫，不得已宰杀军马，甚至连树皮、马皮都吃光了，士兵冻死饿死者日众。在粟裕等华野首长的组织指挥下，各参战部队通过广播喊话，发传单等各种形式，反复宣传广播《敦促杜聿明等投降书》和政治部拟制的喊话口号。各阵地前沿都竖起了不少巨幅标语、宣传牌和旗子，上面写着“放下武器一律优待”、“死守突围都是死路，投降才是生路”等各种口号，字大鲜明，使敌人能看得清清楚楚；还在我军阵地前沿插上路标，指明敌人投降方法和路线。每到天黑之后，我军各部就组成对敌喊话小组，轮流到阵地前沿喊话，讲明形势，宣传我军的俘虏政策，告诉敌军官兵被围无援，拖下去只有被冻死饿死打死，唯有投诚才有生路，投诚过来就给饭吃，给衣穿。有的部队还专门设立了“投诚官兵招待所”，把饭送到阵地前沿，喊话让敌军官兵来吃。就这样，在我军强大的政治攻势下，被困敌军大批向我军投诚，严重打击了敌人的士气。在华野发起总攻前的20天内，蒋军被毙伤、瓦解10多万人，为全歼杜聿明集团创造了有利条件。粟裕后来回忆说：“如果没有政治攻势，最后解决敌人不会这样快，我军的伤亡一定还要大些。证明攻心为上是正确的。”
1948年年底，杜聿明奉蒋介石之命，调整部署，企图分路突围，以求生路。粟裕抓住敌军频繁调动、局面混乱之机，报经中央军委和淮海战役总前委批准，于1949年1月2日在蔡凹发出了《华东野战军全歼杜聿明集团的命令》，要求各部 “贯彻战役决心，乘敌人还未能得到充足粮食、弹药补给，且疲惫动摇恐慌之际，争取迅速解决该敌，全歼杜邱李匪部，以获淮海战役全胜”。并根据敌情变化，重新调整了部署，决定首歼较弱的李弥兵团残部，而后乘胜扩大战果，全歼邱清泉兵团。
1949年1月6日，粟裕在蔡凹一声令下，华野各纵队势如破竹，向拒绝投降的杜聿明集团发起总攻。首先，以各式山炮、野炮、步炮、迫击炮向敌阵地猛烈轰击。接着，华野第一线10个纵队，27个师（旅）分成东、南、北3个集团，向敌人纵深猛烈攻击。在强大的炮火掩护下，各攻击师、团以穿插分割战术，猛扑被困之敌，所到之处，敌军迅速瓦解。当晚即攻克敌外围防线13个据点，歼敌1万多人。7日，又攻克李弥兵团司令部驻地青龙集等20多处据点，歼灭李弥兵团主力及邱清泉兵团的第七十二军大部，李弥率残部逃入邱清泉兵团防区。
在华野强大的攻势下，杜聿明急忙收缩兵力，企图在飞机的掩护下，夺路向西突围。粟裕迅速将渤海纵队调到包围圈西部，协同八纵、九纵，加强西部防堵，华野东集团攻击部队，以猛攻猛打猛冲的动作，在南北集团配合下，坚决、迅速地插入敌指挥中心陈官庄，捣毁了杜聿明的指挥系统。失去指挥的敌人，陷入混乱状态，纷纷向我军投降。到10日下午，残敌被肃清，杜聿明被俘，邱清泉被击毙，杜聿明的徐州“剿总”前进指挥部和邱清泉、李弥2个兵团残部近20万人被全歼，淮海战役取得了全面胜利。
为纪念淮海战役的伟大胜利，解放后，萧县人民政府将蔡凹村命名为“胜利村”。作为华野指挥部的五间堂屋依然保留如故。
1984年4月中旬，粟裕逝世后，遵照他生前的遗愿，粟裕的秘书朱楹及工作人员来到萧县，在中共萧县县委书记马心广、常务副县长陈若鲁等人陪同下，在蔡凹召开了追悼会，设灵堂、送花圈，祭奠粟裕将军和在淮海决战中英勇牺牲的烈士英灵。蔡凹周边的男女老少都自发赶来参加，追忆粟裕在这里战斗的28个日日夜夜。1985年，蔡凹村被列为县重点文物保护单位，1999年被列为宿州市重点文物保护单位。
2006年6月，国务院公布“淮海战役总前委会议暨华东野战军指挥部旧址蔡凹”为全国重点文物保护单位。
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