话说“政改”

话说“政改”


　　本人想对我国现在的政治体制主要是地方上的政治体制谈一点自己的看法。改革开放近三十年了，我们国家的贪污腐败现象并不见减少，而且在中央采取了一系列反腐措施后，仍不见有明显的改观。这就让国人不得不认真地思考，中国的反腐倡廉工作究竟应该走怎样的一条道路才能取得真正的成效呢？近年来反腐倡廉和政治体制改革成了人们讨论的热门话题，各种媒体都经常会有这方面的报道、文章和评论。我想反腐倡廉、权力监督、民主和谐是要求政治体制改革的基本原动力，就此我谈一下自己的思维方向，希望能为从制度上解决这一问题提供一条思路。

　　总的思路是政治改革应在除中央外的省、市、县、乡各级地方政府展开，在地方上实现真正意义上的党政分开，分开后的地方行政负责人全权负责本届政府的地方政务和日常事务，忠实执行党和国家的方针政策，忠实执行同级党委和人大制定各项决定和决议。地方党委和人大则负责制定本地区的发展规划和各项议案，监督同级政府阳光、廉洁、高效地施政。只要同级政府在忠实正确地贯彻党和国家的方针政策，只要同级政府在认真执行同级党委和人大的决定、决议和规划，党委和人大就不得对行政部门在职权范围内的施政行为进行干预；反之党委和人大就有权即时进行必要干预。对造成重大后果者，党委和人大可以启动弹劾、罢免机制。当前我国绝大部分地方实行的党委书记兼人大主任的体制，有利于地方的党政分开，在实行党政分开后，有利于长期困扰我国监督无力，反贪防腐成本高的乱象彻底改观。

　　在地方实行党政分开后，各类媒体和公检法必须由党委领导或指导，这样媒体就由过去当地政府的宣传工具转变为对地方政府的客观报道。党委和人民群众通过新闻媒体这个平台对政府实施监督也就有力和通畅多了。这对各类媒体尤其是平面媒体改善自身形象很有裨益，只有这样的媒体才能获得国人的支持和信赖。只有这样党才能很好的运用舆论工具更好地为党和人民的事业服务，也只有这样搞腐败者才能感到舆论监督的存在和压力。

　　在地方上实行党政分开后，地方政府的负责人实行普选上任，当然竞选必须是差额的。候选人的产生必须是共产党为主，各民主党派为辅，其他方面的社会团体也酌情考虑，通过党内或团体内部的推荐，经选举委员会资格审查后进入竞选。应该说明共产党内聚集了全国各行各业绝大部分的优秀人才，但不是全部。建设繁荣富强的国家是全体国人的事，通过普选把党内外的优秀管理人才推上行政负责岗位，对提高地方政府办事效率，改变执政风气都有很大的帮助。只有这样的竞选才能调动全国人民参政议政的积极性，只有这样的竞选才能一扫过去那种门难进、脸难看、事难办的“衙门”旧风气，亲民和谐的干群关系才能建立起来。

　　党政分开只能用于地方，因为地方上的“一把手”权力太大了，权力又过于集中于一个人，在这种权力的环境中为官，拒腐防贪是很难的。所以近年来我国官员腐败案件出现“前腐后继”的势头，不能说与这种权力过分集中没有关系。我们只有在地方上实现了党政分开，才能实现权力相互制衡，对权力的监督才能落到实处。提起反贪防腐，许多人会说美国、西欧、新加坡和国内的香港如何成功，笔者承认他们确实找到了一套行之有效的管理政府的好办法，但对于我国来说借鉴可以，照搬却不行。因为我们是中国共产党一党执政的国家，我国的国情决定了我们必须在共产党的领导下探索一条有中国特色的反贪防腐的道路。我们应该相信中国共产党有意愿把中国建成世界上办事效率高、执政最廉洁的政府作为长期奋斗的目标。

　　地方上实行党政分开后，可能共产党内有人担心共产党的执政地位会受到影响，长期下去直接威胁到党中央的权威。笔者认为其实这种担忧是多余的。首先国家的权力由党中央掌握着，在地方上实行了党政分开后，地方上的政府领导人绝大部分还是有共产党员担任。再说共产党在地方上还拥有决策权、监督权、弹劾罢免权、话语权（舆论工具）等多项权力来保证地方政府在党和国家的政策下运转。我们可以从国外得到答案，为什么多党执政的国家，不管它执政的政党怎么变换，它那国家的政权和基本国策是不会变的。所以我们没有必要担心地方上的党政分开，正是这种地方上的党政分开，才使得我国的执政更廉洁，反贪防腐成本更低；才能避免一些执政者个人造成的过失，却由共产党来背黑锅的现象成为历史。

　　为什么党政分开只用于地方，而不用于中央呢？因为祖国的发展需要一个稳定统一的中央政府。同样一个繁荣富强的中国更离不开中央权威来保证。并且中央在权力设立方面比较科学，地方就不是这样。近三十年祖国改革开放历程说明了中国共产党在经济建设方面的能力，同样中国共产党也具备了搞好我国政治改革的能力和决心。只要我们实行了“稳中央活地方”的党政分开的政治改革。政治才能趋向民主、社会才会走向和谐，老百姓的诉求才能受到尊重，国家才会长期稳定发展，中国共产党的执政地位才能永续长存。

　　以上是本人对国情的一点认识，只是提供给大家一种思维方法或方向。中国的事说到底是中国共产党的事，全国各族人民应热情支持中国共产党稳步改革、逐渐完善，只有中国共产党坚持自身改革和完善才是中华民族之福。

　　四川 言政