众所周知，在所有绿卡申请者中，中国人和印度人相对特殊的人群

首先是政治上的需要，所有国家的名额是相同的。当某些国家(比如中国和印度)的申请人数远大于限定名额的时候，这些人中的部分人由于某些原因，申请出现耽搁，他们是根本不需要有任何顾忌的，只要来自这些国家的申请人还是源源不断，他们需要的劳动力源源不绝，会有谁需要CARE呢？(我们的同胞正前仆后继的送上门来。)他们真正需要CARE的时候，是突然有一天他们发现，这些国家的人都不来申请了。大家没有看到吗？前两年，来自中国的F1学生大量减少，他们就忙不及的出面宣传政策放宽。