亚洲开发银行: 中国的水污染触目惊心

亚洲开发银行星期四报告说，中国各地的水污染已经达到触目惊心的程度。亚洲开发银行决定援助中国开发建立防止河流和水源污染项目，缓解不断恶化的水污染状况。

*亚行决定加强中国的水污染防治系统*

总部设在马尼拉的亚洲开发银行表示，建立这个叫做“控制水污染的市场机制政策研究”项目是为了加强中国的水污染防治系统，帮助中国政府更有效地实现它所建立的治理水污染的目标。亚洲开发银行的官员说，这项规划将提出一整套政策性意见和建议，在此基础上建立起治理中国严峻的水污染问题的市场机制。

亚洲开发银行将为这个项目提供50万美元的援助资金，预计这个项目将总共耗资65万美元，差额部分将由中国政府负担。

亚洲开发银行的官员指出，中国经济从1970年代末开始高速增长，过去30年大体上平均保持9%的年增长率，使得近5亿人口脱离了绝对贫困状态。但是中国为此付出了高昂的代价，现在面临环境污染、资源递减、生态平衡恶化的严峻挑战。

*专家表达对中国河流和水源污染的关切*

河流和水源污染成为中国环境方面最紧迫的问题。美国外交关系委员会亚太研究中心主任易明博士是国际上享有盛誉的环保名着《黑色的河流：中国未来的环境挑战》一书的作者，她在接受美国之音采访时表达了她对中国河流和水源污染的关切。

易明说：“中国城市下水道系统得到治理的不到50%，其余的下水道排出的污水直接泄入河流。流经中国城市地区的75%左右的河流不适合作为饮用水的水源。受到国家监控的全国7大水系及其支流的30%的河水不适用于食品加工和农业灌溉。工业废水污染河流的现象更为严重，中国的长江现在已经成为太平洋的最大污染源。”

*中央政府环保计划不容易变成现实*

中国政府在2001至2005第十个5年规划中确立了减少工业废水污染10%的目标，但是结果不但没有实现既定目标，中国的工业废水污染指标反而在第十个五年规划期间上升了2%。为了扭转中国河流和水源污染不断增长的趋势，北京在第11个5年规划中再次制定了减少工业排污的强制性指标，计划在2005年的基础上减少废水污染10%。

国际知名的环境问题专家易明女士根据以往的经验判断，认为中央政府的环保计划不太容易变成现实。

她说：“北京非常善于发现问题，并且善于发起大规模的运动来解决这些问题。但是至于能否实现它所提出的任务和目标就不一定是它力所能及的了。可以这样说，过去中央政府提出过许多治理河流污染和空气污染的宏伟规划，但是恐怕没有一项规划真正得到实现。”

*规划不落实主要责任在地方政府*

易明博士说，规划得不到落实的主要责任在于地方政府。在就业和GDP指标的压力下，地方政府并不认真执行中央的环保规划，许多工业排污大户只是在中央的行政和政治压力下暂时减产或停产，但是只要风头一过，便黑水照排，黑烟照冒。

亚洲开发银行提供的资料也证实，绝大多数排污大户的污水处理系统仅仅是为了摆样子，实际运作还不到设计能力的30%。资料显示，最近花巨资兴建的许多污水排放处理装置实际上处于闲置状态。

*亚行促把污水治理和经济效益结合起来*

亚洲开发银行的官员表示，这种情况要求在中国实行一种比传统的行政命令和兴建基础设施为主的环保政策更为有效的市场机制，即把污水治理和经济效益结合起来。

亚洲开发银行没有提供有关这种市场机制的细节，但是国际环保问题专家易明博士认为，北京过去也尝试过一些把环境保护和经济效益结合起来的市场机制，她希望亚洲开发银行这次的项目能够更有创意。

易明说：“要让地方官员放慢发展速度，想一想如何把环境保护和经济发展结合起来是很困难的。在很多情况下北京中央政府也没有提供这方面的资源。我想这种市场机制应该不外乎要求地方官员在保护地方环境方面不仅要负政治责任，而且也要负经济责任。”