非洲确立一体化远大目标

当地时间３日午夜在加纳首都阿克拉闭幕的非洲联盟（非盟）第九届首脑会议通过了《阿克拉宣言》。宣言强调，加快非洲大陆政治、经济一体化进程以及建立非洲联合政府具有“重大意义”，宣言指出非盟的终极目标是建立“非洲合众国”，但同时也认为，非洲一体化进程没有具体时间表。会议成果表明，非洲一体化确立了远大目标，但要真正实现仍然有很长的路要走。

“一体化”渐成共识

早在上世纪６０年代，在加纳举行的首届泛非首脑会议上，非洲独立运动领袖之一、时任加纳总统恩克鲁玛就提出了建立“非洲合众国”的设想，但由于当时条件并不成熟，非洲国家转而成立了一个较为松散的组织——非洲统一组织，并于２００２年７月在此基础上成立了非洲联盟。

进入新世纪后，面对世界经济、贸易的迅速发展和商品市场竞争的日趋激烈，非洲面临的挑战也变得空前严峻。尽管非洲一体化进程经历了各种风风雨雨，但只有走一体化、联合自强的道路，才符合各国共同的利益，才能在全球化浪潮中争得一席之地，这已成为非洲各国政府和人民的共识。

此后，非洲一体化设想与计划越来越具体化。２００１年７月在赞比亚首都卢萨卡召开的第３７届非洲统一组织首脑会议上一致通过了“非洲发展新伙伴计划”。它是非洲国家自主制定的第一个全面规划非洲政治、经济和社会发展目标的蓝图，旨在解决非洲大陆贫困加剧、经济落后和被边缘化等问题。

各国对联合政府意见不一

１９９９年，利比亚领导人卡扎菲在非洲统一组织特别首脑会议上又重提“非洲合众国”的构想。根据这一构想，“非洲合众国”将拥有自己的中央银行、军队、议会和各政府职能部门，以便应对全球化挑战，提高非洲在世界舞台上的发言权。

尽管建立非洲联合政府或“非洲合众国”的主张得到了不少国家的热烈响应，但在联合政府的目标、实施进度以及机构权限等问题上，非洲各国的立场并不一致。

卡扎菲及其支持者认为，建立非洲联合政府的时机“已经成熟”，非洲各国只有尽早成立联合政府，才能够实现联合自强的目标，有效避免非洲大陆在全球化浪潮中被“边缘化”。而以南非为代表的南部非洲发展共同体的一些国家则认为，目前许多非洲国家必须优先解决自身的和平与发展问题。

此外，建立联合政府势必使各国牺牲部分国家主权，这也引起了一些国家的担忧。部分国家因而主张经济合作和经济一体化进程应该先行，同时优先加速区域内政治一体化进程，从而最终实现整个非洲大陆的一体化。

有鉴于此，非盟轮值主席、加纳总统库福尔表示，建立非洲联合政府并没有明确的时间表，但非盟将就联合政府的权限范围、与各国政府之间的关系以及对各国主权的影响等议题进行深入研究，并把研究结果提交给由各国元首和政府首脑组成的专门委员会进行审议。

非洲一体化任重道远

分析人士认为，非洲大陆虽然资源丰富，但政治经济形势动荡等问题仍然困扰着一些国家，薄弱的基础设施、落后的经济管理体制、沉重的外债负担及不合理的国际政治经济秩序仍极大地制约着非洲一体化的发展，而多年的殖民统治造成各国间政治、文化、宗教和意识形态等的差异也是一体化进程中的障碍，因此非洲一体化进程不会一帆风顺。

此外，过多的区域性经济集团也使整个非洲的一体化进程变得复杂。《阿克拉宣言》也强调，非盟将致力于在现有各地区经济共同体之间进行协调，推动区域经济健康、有序、和谐地发展，为建立非洲共同市场进行准备。

加蓬副总理兼外长让·平在本届峰会上表示：“没有联合，要解决非洲大陆面临的诸多问题都无从谈起。”尽管非盟在一体化

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• 想得很好，可是美国这一关就过不去 -tubaozi12- ♂ (0 bytes) () 07/05/2007 postreply 00:08:39