自建国后,中华人民共和国参加联合国行动的次数就不多,特别是对军事行动抱有怀疑和鄙弃。几十年来,中国一直认为联合国不过是西方实现自身利益的场所。
但在过去10年中,中国的态度发生明显转变,正从以往不关心和反对的立场转变成为联合国最积极的支持者和参与者之一。上世纪80年代前,中国在联合国的活动仅限于安理会。近年来,中国的参与变得越来越积极和富有建设性。
1990年,中国派军事人员到中东参加联合国行动,这也是解放军第一次参加维和行动。两年后,解放军派出一支工程兵队伍参加联合国柬埔寨临时权力机构的行动,这是中国的第一支蓝盔部队。之后,中国对维和的贡献越来越多、越来越大,今天已成为联合国安理会常任理事国中派出人员最多的国家。在财政上,中国贡献了联合国维和行动总费用的3%,并将在近期增加投入。
随着冷战结束,全球许多冲突地区都要求联合国派出维和力量。其中有些国家对中国有十分重要的经济和政治意义。中国开始把参加联合国的维和行动当作对那些相关利益国家和地区施加影响的途径。
中国于2004年在海地部署125名防暴警察。伴随着防暴警察的部署及其他一些政治经济行动,中国希望能对危机后出现的新政府施加影响。中国向东帝汶派遣警察部队也有相似意义,希望东帝汶能抵挡来自台湾的“支票外交”,并确保东帝汶这个未来的东盟成员国对华友好。而中国向利比里亚等国派遣维和部队则是受到经济利益影响,这些国家拥有丰富的自然资源及中国经济发展所需的其他原材料。
作为一个崛起中的世界大国,中国希望像西方大国一样在国际事务中扮演主要的、建设性的角色。因此,中国视参加这些维和行动为平衡和限制西方影响的途径,特别是美国。
美国在入侵伊拉克前漠视联合国的存在为中国提供了机会,中国把自己塑造成为一个负责任的、尊重多边机构的大国,而美国则成为单边主义、不尊重国际体系的代表。与此同时,中国也有财力负担这些行动并享受由此带来的潜在利益。
中国正在成为联合国维和行动的主要参与者和支持者。随着中国经济和政治力量的增长,其利益范围也在扩大。中国不可能在其他国家塑造世界的同时,游离在联合国行动之外,因此中国希望能够让外界感受到它的存在,保证其利益得到实现。
北京参与多边主义行动的热情对联合国维和行动有何效果还有待观察。但有两点可以确定。第一,在联合国精神内参与多边行动的中国远比一个封闭、多疑的中国对世界和平的贡献大。第二,中国将在未来的维和行动中进一步扮演决定性的角色,并由此扩大其在国际事务中的影响。就像一位解放军上校说的那样:“你将会看到我们身着蓝衣的一天