布什为何跟“邪恶轴心”打交道

据报道，美国3月10日将派高官访问长期被其视为“邪恶轴心”的伊朗和叙利亚。这在近些年美国外交史上绝无仅有。而且，就在2月27日，美国与伊拉克政府一道，邀请伊朗和叙利亚参加关于伊拉克问题的会谈。

联系到此前内贾德2月12日也软化立场希望与美国对话解决伊拉克乱局，双方互通款曲，释放善意，尤其在美伊关系剑拔弩张的大背景下，这些举动不禁引发人们无限联想：美国对伊朗外交政策是否在悄然改变？

稳定伊拉克需要伊朗

这还得从具体问题入手分析。促使这两大冤家聚拢到一起的关注焦点是伊拉克问题。目前，伊拉克乱局已日渐成为危及邻国安全的又一难治顽症。伊朗作为邻国自然不希望伊拉克局势失控。而对美国来说，如何缓解“伊拉克综合症”更是最为紧迫的议题。

鉴于伊朗和叙利亚都是对伊拉克有巨大影响力的邻国（按照美国的说法，有“确凿证据”表明伊朗给伊拉克什叶派提供武器和训练），因此如果伊、叙两国不进行配合，美国稳定伊拉克的努力注定将难以奏效。

因此去年贝克领导的“伊拉克研究小组”报告就曾建议，为解决伊拉克问题，美国应该与伊朗、叙利亚合作。尽管布什第二天就拒绝了贝克小组的建议，但现如今迫于“伊拉克综合症”，美国还是主动找上门。

但是，美国向伊、叙套近乎更多是一种实用主义考虑。由于双方存在结构性矛盾，目前双方的局部合作尚不可能带动美国对伊政策发生根本性改变。

　　伊朗不会与美真心合作

美伊矛盾的真正焦点是伊朗核问题。而在这一问题上，双方均寸步不让。贾德称伊朗核开发是“没有刹车的火车”，美国则坚决对伊朗核计划说“不”，并且通过武力解决伊核问题的呼声日高。从长远看，双方在核问题上的矛盾只会日趋白热化，而不可能骤然缓解。

因此，伊朗人绝不会傻到主动为美国解套的程度。当初，伊朗在美国打击塔利班时曾主动提供帮助，结果美国却卸磨杀驴，反过来给伊朗扣上“邪恶轴心”的恶名。吃一堑，长一智，由此也决定了伊朗在伊拉克问题不会真心与美国合作。

　　美国只为解决眼前难题

而对美国来说，之所以豁出脸皮与昔日的“邪恶轴心”打交道，纯粹是就事论事，解决眼前的难题。当初在里根政府时期，为促成被扣美国使馆人质尽早释放，美国曾私下卖武器给伊朗，曝出了有名的“伊朗门”事件。当年的幕后交易并未使美国改对遏制伊朗的政策。这次很可能还是如此。

在美国眼里，只有打不败的对手。或者说，打败对手代价太大时，美国才会考虑是否将其变成朋友。当初，萨达姆政权自废武功，主动销毁了大规模杀伤性武器，美国才敢无所顾忌地发动伊战。

相比之下，伊朗手中是有一些好牌（如伊拉克牌、石油牌、真主党牌），这也是美国一直忌惮直到主动搭讪的原因。但可惜的是，伊朗这些牌的分量还不够重，不足以打动美国。由此也注定了美伊关系难有大的改观。（田文林 作者系中国现代国际关系研究院亚非所副研究员）