是玩真的还是喊假的？再谈所谓倒阁问题

是玩真的还是喊假的？再谈所谓倒阁问题
DWNEWS.COM-- 2006年10月16日22:15:55(京港台时间) --多维新闻


中国时报社论/政治人物操纵议题，一般说来可区分为真议题与假议题，用通俗的话说，一种是「玩真的」，一种是「喊假的」。譬如说「罢免陈总统」，这当然是「玩真的」，只不过玩不成而已。再譬如说「催生新宪」，这当然「喊假的」，现在不要说玩不成，连喊都不太喊了。目前弥漫政坛，一直企图「以假乱真」的议题，应该就是「倒阁」了。它正由一个根本没能耐独自倒阁的亲民党不断叫牌，还逼出了马宋会，会谈结论也不痛不痒，既没说「要倒阁」，也没说「不倒阁」，这个结论当然也就逼出它的真正本质，就是「喊假的」！

做为一种制度机制，「倒阁」确是目前在野党唯一可以自主启动的途径。它并不需要三分之二的高门槛，国亲立委加总就可以成案了。但目前重点完全不在于成案与否，而在于成案以后的下一步会怎样。如果成案以后就可以顺势解散国会重新改选，让一切争议交付人民用选票决定，那当然最好，所有当下红绿蓝橘的纠葛，一次就都买单结清了！问题就在于，宪法增修条文中所规定的倒阁模式，与所有内阁制国家都不同，它的倒阁与解散国会并不是逻辑式的串在一起，从倒阁启动到立院解散之间，还多了一道行政院长「呈请总统」这道程序，换言之，只有总统才掌握着国会解散的发球权，这一来就将所有活棋都僵死了，也让这个议题「当不得真了」！

用最简单的常识都可知道，如果倒阁的最终目的，就是要让改选后的立院能够一举冲破罢免总统的门槛，那么陈总统有什么理由需要配合你玩？如果民意氛围摆明着对执政党不利，它又何必冒着减少席次的风险，跟着玩解散国会的游戏？所以吕秀莲先前曾宣称陈总统不会解散国会的说法，尽管总统府事后加以否认，但我们认为这应该就是陈水扁的真实想法。

讲再白一点，如果在野党真倒成了阁，也等于顺势让陈水扁的困局完全解套了！为什么？一、不必他亲自出手，就自动解决了苏贞昌的问题，「权力下放」之说从此烟消云散；二、奉送他一个绝佳的机会进行权力洗牌，他可以再提名游锡堃以夺回对行政院的掌控权，也可以提名陈唐山或叶菊兰藉以收巩固深绿基盘之效，当然也可提名王金平以图裂解国民党，不论怎么玩结局都对他最有利；三、他根本不必畏惧泛蓝再提二次倒阁，理由很简单，就像二次罢免一样，如果陈水扁口袋里的阁揆人选多得用不完，谁怕你一再发动倒阁？更何况届时还可打安定牌呢；四、最最重要的一点，只要倒阁议题一启动，所有关乎陈水扁涉及贪腐争议的焦点，都顺势全被转移了。所以，我们真的有充分理由相信，此刻陈水扁的心中，其实是热切盼望在野党能够发动倒阁的！

这般清楚到极点的情势，在野党会真的都看不清楚吗？更何况一旦真的走上解散改选的方向，采用新选制下的亲民党势必走向泡沫化，这亦是不少亲民党的立委先前会削尖了头都想钻进国民党的缘故。这般既伤不到陈水扁，又不利于亲民党的选择，宋楚瑜却一个人喊得这么起劲，难道不奇怪吗？

利用倒扁运动的能量，宋楚瑜的声望又回升了几许，他当然知道他的战场不在未来的立委改选，而是在眼前的台北市长选举，因此也必须持续藉倒扁运动的余温趁势再起。他清楚知道陈水扁不会真的解散立院，也知道马英九不会真的推倒阁，所以他持续嚷嚷倒阁，既可接收倒扁挫败后的民怨，顺势突出马英九的瞻前顾后，更可有效边缘化郝龙斌。如果马英九跟着他倒阁，扁也再提其他人选担任阁揆，宋楚瑜还可继续领衔再提倒阁，如此战场永远都是宋楚瑜的，不是吗？

倒扁反贪腐运动为台湾民主运动史缔造了不少的惊奇，但它的收场却有些令人无奈，它的目标也无一真正达成，这或许是大部分运动政治的宿命吧！但这场运动却也戏剧性改变了若干政治形势，譬如深绿版块的凝结度更强了，譬如北高两市的选情出现微妙的化学变化，最重要的是，它让先前在民调声望垫底的陈水扁与宋楚瑜两人，又有了游走与操作的空间，特别是在倒阁这个议题上，他们俩动机不同，利益却是一致的，这一课「倒阁政治学」说穿了就是这么回事！