時報周刊 vol.1492, Tue, 26 Sep, 2006
阿珍將被起訴
李明軒、洪淑菁
吳淑珍身體不好眾所周知，若不幸被起訴，能否承受得了打擊？／時報周刊
九月十五日深夜十一時許，倒扁圍城活動全面開拔，台北車站周邊道路上紅潮不斷，「阿扁！」「下台！」的呼喊聲持續不絕於耳。紅螞蟻般密密麻麻的「圍城」民眾擠滿館前路、襄陽路口時，位於土地銀行二樓老房舍的高檢署查黑中心辦公室仍透出燈光。
外界呼口號的嘈雜聲不斷，但似乎都沒有影響到查黑中心檢察官陳瑞仁工作。據了解，就在倒扁圍城這幾天，陳瑞仁正埋首在一疊疊的卷證資料堆裡，著手書寫備受全國各界關切的「國務機要費弊案的起訴書」。認識陳瑞仁的法界人士都知道，他是個工作狂，每遇大案，就把查黑金中心破舊的辦公室當家，沒日沒夜，吃喝拉撒睡全關在裡頭，這次也不例外。
根據了解內情的法界人士透露，陳瑞仁自九月七日查黑中心開完記者會後，差不多在倒扁靜坐啟動的九月九日前後，便已開始著手書寫吳淑珍等人的起訴書，在辦公室一個多禮拜幾乎很少出門。高檢署內不少人都嗅到「將有大事發生」的味道，甚至有人預測「阿珍會在國慶日過後被起訴」。
或許也是得到消息吧，獨派大老辜寬敏才會在九月十六日的綠營凱道集會上說：「就算吳淑珍有問題，也不代表陳水扁犯法。」隔天，總統府祕書長陳唐山也說：「就算第一夫人吳淑珍被起訴，陳總統也沒有違法。」接著，考試院長姚嘉文說得更白，「除非陳水扁總統犯內亂外患罪，如果只是第一夫人吳淑珍涉案，陳總統還是不用下台，而且有義務做完任期。」這一連串由接近總統身邊的人所釋放出來的預防針，背後所代表的意義何在？是否反而成了一種預言呢？
外界都看得出來，愈接近結案的日子，總統府方面動作愈大，除了強力主導挺扁外，還放出各種「堅決不會下台」的訊息，甚至連既然國務機要費是用在情報工作，挪用發票就情有可原的「阻卻違法」法律論點都被搬出來。政界不少了解陳水扁個性的人士都說，阿扁執著性強烈、愈挫愈勇，會出現這種不尋常的動作應該是來自他「無法掌握狀況」的恐慌。事實證明，他無法掌握陳瑞仁檢察官，吳淑珍會不會被起訴，他也無法掌控，最後他才希望藉用所謂的「阻卻違法」這一招乾坤大挪移來扛下所有的刑責，減輕他及吳淑珍將面臨的衝擊。
問題是，阿扁這一招是否能如願呢？大多數法界人士認為，陳瑞仁不會接受，社會各界也少有人能夠接受。
時間在國慶日後
陳水扁會不會下台？一般咸認關鍵在「吳淑珍是否被起訴」。根據本刊獲得的最新消息指出，陳瑞仁已經「進入書寫起訴書階段」。不願透露身分的檢方人士說，他們同事間不可能互相探詢手上案子辦到哪，但從自身辦案經驗去比對別人動作，以及他這個人辦案的慣性，很多事彼此都心知肚明，「現在他（指陳瑞仁）百分百正在寫起訴書。」
這位透露消息的檢察官說法，和前調查員蘇玉麒指稱「查黑中心沒有新動作，已經偵查完畢」也不謀而合。起訴對象則將包括自吳淑珍以降，前總統府副祕書長馬永成、總統府會計長馮瑞麟、出納陳鎮慧等經手過國務機要費核銷過程者都有分。
「吳淑珍將被起訴！」消息來源斬釘截鐵地說，被起訴的罪名，將包括刑法第二一四條的「使公務員登載不實」罪（屬十五章的偽造文書印文罪），及貪污治罪條例第五條之二的「利用職務上之機會，詐取財務者」的貪瀆罪。前者可處三年以下有期徒刑，後者則是七年以上有期徒刑（有期徒刑上限為十五年），得併科新台幣六千萬元以下罰金的重刑。
另一位檢察官也私下指出，扁、珍兩人被約談時的說詞，顯然兩人一開始都知道收集發票就是為了要核銷國務機要費。那麼他二人以用途不符的發票來報銷國務機要費，形同報假帳，依據刑法第三十一條對「身分犯」的規定，在這個案子裡，公務員和非公務員共同犯罪，非公務員涉及罪名和公務員一樣，因此，上述貪污治罪條例才適用在吳淑珍身上。
而陳水扁有「刑事豁免權」保護傘暫不會被起訴，是人盡皆知的事，不過，他的名字會不會以「共犯」身分出現在起訴書中，關乎他坐總統大位的正當性，才是大家好奇的焦點。
起訴時間點呢？「國慶日過後最有可能。」他分析，除了這樣天大地大的案子，需要一段時間審慎比對、撰寫外，檢察官們也會考慮對社會的影響，在國慶日前的任何時間公布，都更加刺激當天要「天下圍攻」的紅衫軍，若因此付出什麼慘重的社會成本，都不是他們所樂見的，「當然，元首國慶當天在外賓前的顏面，或許也是考慮點啦。」
陳瑞仁也曾說過，不會在九月底前結案，而且依過去檢調偵辦重大案件的慣例，一旦承辦檢察官被外界猜到結案起訴時間時，通常會刻意往後延，檢調內部也透露，陳瑞仁在偵訊陳水扁、吳淑珍時，立場堅定但言語緩和，還算給了總統和夫人基本的面子，以此研判，到國慶後起訴可兼顧合情、合理與合法性。
主犯是誰很清楚
吳淑珍會不會被起訴？倒扁總部副總指揮、律師魏千峰認為，光以吳淑珍收集假發票來看，就足以構成偽造文書罪，雖然還是要尊重檢察官的偵辦情形，但若以通案來看，吳淑珍被起訴是跑不掉的。
就刑法分析，如果公務人員以假發票報帳，但沒有把錢放進自己口袋，就是構成偽造文書；如果用假發票，再把錢放進自己口袋，不但是觸犯偽造文書，還涉及侵占公款。若是非公務人員，以假發票報帳，再把錢放進自己口袋，就是偽造文書再加上詐欺罪。
以吳淑珍的例子來看，雖然吳淑珍不是公務人員，依刑法判斷，就算是以假發票報國務機要費，再把錢放進自己口袋，也只是偽造文書加詐欺，但如果吳淑珍是協助陳水扁報帳來收集發票，吳淑珍還成為侵占公款罪的共犯。
由於此案還在偵辦中，法界人士多不願意就個案進行評論，但對於檢方為何沒有隔離訊問、沒有連續訊問、沒有搜索吳淑珍等動作持質疑的態度，因為這些都是正常的程序。
目前外界關切的焦點，在於吳淑珍是否會被起訴，很多司法界人士從通案分析，起訴應該是一定的發展。但他們也強調，不排除最後是不起訴的結果，只是，此案受到如此大的關切，檢察官如果不起訴，一定要說出個足以讓法界專業人士接受的理由，否則，後續的社會、政治風暴將難以收拾，司法威信會遭受重大傷害。
雖然目前的焦點都在吳淑珍是否被起訴，但魏千峰直言，此案的主犯是誰大家看得很清楚，「陳水扁自己說他知情，而且是他交辦的。」只是總統因為受到憲法的保障，除非涉及內亂跟外患，否則擁有法律豁免權。不過，魏千峰強調，即使憲法有此保障，但在如此大的風暴中，陳水扁一定得謹慎運用這項保障。
有學者認為，在尚未看到檢察官全面攤開證據之前，很難論定吳淑珍是否會遭到起訴，就像顧立雄處理趙建銘的台開案時就表示，一切等起訴之後再說，因為起訴後才能看到檢察官手上的證據，進行攻防。
陳水扁眼見吳淑珍將遭起訴，這是中華民國建國以來頭一遭，家人接連被起訴，總統大位也搖搖欲墜，陳水扁要如何保位和保護家人，不但是陳水扁總統、陳水扁律師十分艱難的挑戰，對台灣法治和民主更是一大考驗。
關係人可能涉及刑責
■關係人／第一夫人吳淑珍
＊根據／A.中華民國刑法 （一般刑法）B.貪污治罪條例 （特別法，廣義刑法）
＊觸犯條文
A.刑法15章偽造文書印文罪第214條：明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者。
B.貪污治罪條例第5條
一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。
二、利用職務上之機會，詐取財物者。
三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。
前項第一款及第二款之未遂犯罰之。
＊刑期
A.3年以下有期徒刑、拘役或500元以下罰金
B.有上列行為之一者，處7年以上有期徒刑，得併科新台幣6,000萬元以下罰金。
■關係人／總統府副祕書長馬永成、總統府會計長馮瑞麟、總統府出納陳鎮慧
＊根據／A.中華民國刑法 （一般刑法）B.貪污治罪條例 （特別法，廣義刑法）
＊觸犯條文
A.刑法15章偽造文書印文罪第213條：公務員明知為不實之事項，而登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者。
B.貪污治罪條例第5條
一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。
二、利用職務上之機會，詐取財物者。
三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。
前項第一款及第二款之未遂犯罰之。
＊刑期
A.處1年以上7年以下有期徒刑
B.有上列行為之一者，處7年以上有期徒刑，得併科新台幣6,000萬元以下罰金。
備注：
1.吳淑珍雖非公務員，若被起訴，觸犯條文仍是貪污治罪條例，乃根據《中華民國刑法》第31條：因身分或其他特定關係成立之罪，其共同實行、教唆或幫助者，雖無特定關係，仍以正犯或共犯論。但得減輕其刑。因身分或其他特定關係致刑有重輕或免除者，其無特定關係之人，課以通常之刑。
2.陳水扁暫不被起訴，乃根據《憲法》第52條：總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。
製表／李明軒
「阻卻違法」能救阿扁？
所謂「阻卻違法」，是指刑法的「犯罪構成要件」成立後，是否有排除他違法性的事由。如果有舉證，可以證明並不出於違法動機，例如某人打傷他人，能夠提出證明自己是在遭受攻擊的狀況下，出於正當防衛而出手，「阻卻違法」事由便成立。
法界人士指出，去年1月間，立法院三讀通過的情報工作法才引用「阻卻違法」這一概念，來做為規範情報工作的法律。因為情報工作有其特殊性，基於國家安全的理由，情報單位及情報員有可能做出違反既有法令的事，所以才引用阻卻違法的概念，來解決相關法令的競合問題。至於阿扁引用這一「概念」，能否閃過報假帳的刑責，則仍有爭議。
天下圍攻＋遍地開花，北市警力守不住總統府
報導／廖炳棋
面對「天下圍攻」計畫，台北市警局的警官臉色大變：「看來整個倒扁的高潮和衝突，將在十月十日達到最高峰。萬一當天還有『遍地開花』，以台北的警力，絕無法擋住倒扁人潮。」
所謂的「天下圍攻」計畫，是模仿十五年前在野陣營為反對刑法一百條組成的「一百行動聯盟」，企圖於國慶前夕設法潛入占領貴賓席，要求廢除刑法一百條，當時警方雖和聯盟引發強烈衝突，並以水柱和警棍驅離群眾，但刑法一百條卻也在輿論壓力下順利廢除。
倒扁總部執行副總指揮簡錫（土皆）指出：「『天下圍攻』計畫，是要訓練五千名以婦女為主的志工部隊，在大典結束時，前後包圍總統府，一起比出倒扁手勢。之後我們將長期進占總統府周圍，讓阿扁無法上班。」
倒扁總部指出，目前整個倒扁的後續行動，將以「天下圍攻」為主，國慶日前，總部將在凱道繼續靜坐，並比照九一五圍城前的模式，在凱道舉辦音樂、民眾演講等活動，累積倒扁情緒。
博愛特區屬於集會遊行禁區，「天下圍攻」到時一定會受到警方的強力驅離，但簡錫（土皆）自信已對此做好因應措施。「我們的主軸，仍然是愛與非暴力，我們絕對不挑釁警方，也不出手傷人。警方要抬我們出場，我們就讓他們動手，另外遞補志工補位；若以水柱驅離，我們就趴下身體，減少受傷。」
目前倒扁總部正大舉招募志工，並將從十月一日訓練各種非暴力式的抗爭技巧。簡錫（土皆）更以十五年前的「一百行動」為例，指出自己當時被法院宣判無罪，因此他強調只要不恐慌、不襲警，就不違法。他還號召反貪腐民眾占據重慶南路及博愛路的府前廣場，把沒資格進入總統府的陳水扁阻擋在外。
警方指出，國慶日當天，如果全國各地都發生倒扁浪潮，各縣市警局人力勢必留守，以防止衝突發生；每個縣市首長面臨這種狀況，都不可能答應警政署抽調警力支援台北。「這時警政署能動用的警力，只剩下刑事局、航警局等專業單位，還有保一、保四及保五總隊。但如果南部發生抗爭，得找保五支援，中部發生集會，得找保四應付；最後只剩保一約兩千六百名警察支援台北。」
這名警官說，全台北市的實際警力不過近八千名，就算加上保一也才不過一萬多一點。到時除了總統府，若台北市其他地方也發生倒扁行動，造成各分局警力無法彼此支援，「警方要如何防衛總統府？」
警方更擔心各地的倒扁運動，衝突萬一都集中在十月十日，警方將疲於奔命。
紅綠對壘遍地開打
儘管倒扁總部停止「遍地開花」政策，但中南部的倒扁民眾，已開始進行自發性的倒扁活動。此舉引發綠營民眾不滿，不但包圍倒扁活動，甚至引發激烈衝突。包括九月十八日的高雄「倒扁茶會」、九月十九日的台南「倒扁靜坐」、九月二十日的屏東「倒扁靜坐」，南台灣連續三天都發生紅綠衝突的場面。
衝突過程中，不但有民眾被毆，甚至連媒體也受到池魚之殃，遭丟擲的石塊擊中。警政署長侯友宜對此除感到憤怒，要求警方強力壓制外，更舉行全國警察局長會議，擬定防制政策及重新調配警力。目前各地警局雖嚴陣以待，但各地方上的倒扁和挺扁勢力仍蠢蠢欲動，隨時可能爆發更激烈的對決與衝突。
警政署和南部縣市警察局，坦承目前警力相當吃緊，由於中南部部分警力支援北部的倒扁活動維安工作，造成南部警力出現漏洞，如果衝突場面持續下去，恐怕難以應付。
與扁大吵一架 蘇貞昌找時間下台
報導／周奕君
九月十一日晚間，陳水扁總統找行政院長蘇貞昌進官邸密商，兩人從討論變成爭執，爭執的重點是九一六是否要舉辦活動。蘇貞昌極力反對，他向總統分析，一旦發生流血衝突，對民進黨很傷；但這番告誡，陳水扁卻完全聽不進去，堅持要舉辦九一六，甚至要由台灣社「借殼上市」，表面由台灣社主辦，實際上則是由黨部全力動員。
雖然蘇貞昌並未動搖阿扁執意舉辦九一六的念頭，距離九一六的期限又已迫在眉梢，但他仍未放棄任何可能扭轉扁意志的可能性。離開總統官邸後，蘇貞昌繼續透過各種管道和扁溝通，不過最後仍徒勞無功。
九一六當天，蘇貞昌人未到場，但還是派了行政院高層代表，到凱達格蘭大道上挺扁；只是這一天，也是蘇貞昌確定和陳水扁切割的開始。據親近蘇貞昌人士分析，蘇不會再替扁背書，扁蘇分道揚鑣的日子也已經不遠了。
九月十九日，在府院黨三方所召開的黨政協調會報上，陳水扁再次親自下令，指示行政院長蘇貞昌，代表總統府對外召開國際記者會，就是為了與前幾天施明德的國際記者會相抗衡。同時，繼九一六後，阿扁也要求府院黨公職人員，九三○一定要強力動員挺扁活動。
根據總統府內知情人士透露，陳水扁之所以趕在十月前連番大動作，是因為國務機要費一案很可能在九月底偵結；再加上九一五的倒扁圍城行動，已被國際媒體大肆報導，令阿扁十分不滿，為了讓國際媒體也注意到挺扁的聲音，阿扁決定快速回擊。
測試忠誠度
但讓陳水扁更不滿的，還是在倒扁的關鍵時刻，蘇貞昌卻選擇與扁切割，陳水扁認為蘇貞昌九一六「護扁不力」，才刻意再次交付行政院召開中外記者會的任務。同時，陳水扁並未點明是否由蘇貞昌本人發言，因為阿扁想看蘇是否能夠「自動自發」地挺扁，其測試蘇「忠誠度」的用意不言可喻。
不過早想與扁切割的蘇貞昌，還是沒有選擇出席國際記者會，因為蘇貞昌心裡很清楚，如果阿扁認為自己過了這一關，絕對會換掉他，蘇貞昌只是希望替自己選擇適當的下台時機。
九一六民進黨中央黨部下達動員令，主辦單位台灣社，曾不斷打電話邀請蘇貞昌及謝長廷兩位天王參與挺扁活動，尤其是民進黨內人氣最高的蘇貞昌。據了解，在陳總統指示下，台灣社祕書長楊文嘉曾用盡各種管道邀請蘇貞昌，不過仍被蘇貞昌斷然拒絕，就是避免留下替扁背書的印象。
總統府內人士私下透露，這段時間以來，陳總統每天八點都準時到總統府上班，但自九月九日倒扁活動開始後，民眾沒日沒夜高喊倒扁的聲浪，每天都在阿扁耳邊回響，他已聽到煩不勝煩，也認為九一六不過是替自己「出一口氣」，並沒有任何不對。
對於蘇貞昌堅決反對九一六動員的說法和做法，陳水扁私下和幕僚說，對蘇貞昌的反對，他非常意外而且氣憤，阿扁甚至氣到從十一日和蘇會面後，到九一六當天，都刻意不和蘇貞昌聯絡或見面。
蘇貞昌最後仍未出席九一六，先前也接受幕僚建議，刻意缺席九月十三日如同「挺扁誓師大會」的中常會。蘇貞昌心中非常清楚，這樣一連串的做法，不但可能讓他提早被扁撤換，也同時象徵他與阿扁已經正式分道揚鑣。
其實阿扁對「不聽話」的蘇貞昌早已不滿，從蘇二○○六年二月組閣之初，扁蘇在人事案就常出現異議，中油董座人事衝突檯面化即是一例。而蘇貞昌首次施政報告時，也因為陸委會當天才告知他總統特別「叮嚀」的應報告事項，讓他對陳水扁極為不滿，還差點在院會中發飆。
蘇貞昌早知道自己做到二○○八的機會很渺茫，所以每天上班都很衝，早上七點半就到政院，簡報、行程排滿檔，不到晚上八、九點絕不下班，他盤算以「衝衝衝」的做法，在短時間內拚出政績。
選擇不挺扁
阿扁撤換閣揆已是常態，蘇貞昌每天都得戰戰兢兢處理政務，但「扁手」不斷伸入政院，他顯的十分不耐，認為阿扁違背當初要他上任前「讓出人事、政策權」的承諾，三月中，蘇貞昌才在一片驚訝聲，及幕僚全不知情的情況下，開出「拚不好治安半年下台」的支票。
幕僚回憶，當天早上蘇貞昌整個人容光煥發笑咪咪的，可能是他想開了，不想被扁再綁手綁腳，希望沒有顧忌大刀闊斧地施政，同時也是蘇貞昌試圖「暗中抵制」阿扁的開始。
不過等到今年端午節，在總統府弊案纏身之際，阿扁突如其來的「權力下放」，改變了扁蘇暗中對抗的局面。
親近總統府的新潮流系人士表示，當時阿扁拋出這個話題，主要是想改變民眾對他仍是「太上行政院長」的看法，蘇貞昌也知道扁權力下放只是說說，因為陳水扁還是會透過府方人士，不定期「交付」執行的事情。
一位行政院幕僚即透露，陳水扁一直想主導行政院政策，例如今年七月底召開的經續會，陳水扁即傳達要蘇貞昌緊縮對大陸的投資上限。同時，還要蘇貞昌動員行政資源，協助台灣國正名運動等相關事務。
在蘇貞昌方面，雖然不敢測試陳水扁權利下放的底線，但幾乎所有的人事案，都是蘇貞昌先決定好再呈報總統府，有時甚至在兩人碰面時才告知，蘇不會主動通知府方的做法，和過去十分「聽話」，都會事先報備總統府「核可」的游錫（方方土），以及不太敢動政院人事的謝長廷，更顯得大膽，也讓扁蘇關係不斷惡化。
據府方人士表示，被視為扁「欽點」的財政部長呂桔誠、交通部長郭瑤琪、經濟部長黃營衫等相繼請辭後，近來由蘇貞昌自己決定的閣員人選，包括新上任的財政部長何志欽、經濟部長陳瑞隆，以及交通部長蔡堆等，阿扁私下都表達十分不滿，甚至認為蘇貞昌故意對他「視而不見」，也透過人多次放話。
八月，總統府弊案延燒，整個民進黨都被波及，這也是蘇貞昌思考去留問題，替自己以及民進黨設停損點的開始。
不當乖乖牌
八月底，總統府弊案風暴持續延燒，從第一女婿趙建銘，席捲至第一夫人吳淑珍，施明德又站出來進行「百元倒扁」活動，蘇貞昌請辭之意更為強烈；加上當時母親生病住院、妻舅跳樓自殺等家務事讓他十分煩心，蘇還一度因灰心疲倦想請辭。
不過，政院幕僚、黨內人士，甚至連台聯立委都向他建議，為了穩定政局，他必須撐下去；倘若現在下台，除了讓政局大亂，更可能讓民進黨分裂。台聯人士也說，蘇貞昌若下台，將引發深綠民眾不滿，會認為蘇貞昌在黨難當頭時臨陣脫逃，若未來蘇打算二○○八年參選總統，他將因此失去深綠選票，這樣的代價實在太高。
更何況當時陳水扁並沒有換閣揆的打算，一來是社會對蘇貞昌並無特別負面評價，而蘇貞昌雖然「不聽話」，但陳水扁已被弊案燒得焦頭爛額，留著蘇貞昌還比較不會失分。不僅如此，扁還打算把蘇貞昌和自己「綁」在一起，除了常跟著蘇貞昌跑行程不說，還不時召蘇貞昌入府長談，刻意向蘇示好，表達絕對不會換掉他，還不時對他抱怨其他天王對他都「冷眼旁觀」。
由於和扁相交多年，加上司法判決尚未出爐，蘇貞昌還是在各種場合多次替扁辯護。但從八月初，陳水扁和王金平見面頻繁，府內開始流傳換閣揆的消息，蘇貞昌心裡清楚，繼續留任閣揆根本沒有意義，無論有無做出政績，都會被第一家庭的弊案及施明德的倒扁活動給掩蓋，若再不與扁切割，他與二○○八年將徹底絕緣。
蘇貞昌私下曾透露，已內外交迫的陳水扁聽不進建言，連邱義仁都曾反對舉辦九一六，扁也聽不進去。不只如此，據了解，扁除了將繼續鞏固深綠票倉，還打算組一團能替自己拚死拚活的「扁兵團」，像是邱義仁、陳唐山和獨派人士都列入名單，在陳水扁的眼中，早已經容不下任何敢違逆他意志的人，就像蘇貞昌。
蘇貞昌預料自己閣揆壽命不會太久，早已和幕僚研商，打算在九月間向陳水扁請辭；但蘇貞昌很清楚，如果非得下台，絕不能下得難看，更何況阿扁心中已經有下一任的閣揆人選，為此蘇貞昌還一度在辦公室發了好幾頓脾氣。不過，在幕僚建議下，蘇貞昌冷靜了下來，並開始考慮幾個適合請辭下台的時機點。
拚二○○八
據了解，蘇貞昌原本想趁八月底第一家庭弊案火熱之際請辭，不過他又瞻前顧後，擔心給人沒有政績的話柄，錯失了第一時間請辭的先機。
再來，就是九月十五日「拚不好治安半年下台」的承諾即將到期，而治安民調遲遲不見提升，蘇貞昌開始猶豫是否要以此為理由打包請辭。
不過，對蘇貞昌而言，施明德九一五倒扁圍城是個「意外的驚喜」。蘇貞昌認為施此舉也轉移了外界對他應否下台的關注；加上在警政人員的努力下，即便人民沒有感受到，但治安確實有所改善，要他說自己沒兌現承諾下台，他實在不甘心。這又錯過第三個辭職時機。
另外，九一六挺扁活動也是蘇貞昌考慮下台的時機之一。據了解，蘇貞昌並不排除若九一六發生流血事件將向扁請辭，但因當天只有零星衝突，讓他再度逃過了下台一鞠躬。
立法院開議後的下台時機，一個是九月底吳淑珍被起訴的可能性極高，另一個則是施明德於十月十日發動的「天下圍攻」。親蘇人士說，若吳淑珍被起訴，依蘇貞昌「法律人」的性格，絕對會在第一時間請辭；加上這樁案子在九月底偵結的可能性極高，十月前蘇貞昌下台的傳言，可能不是空穴來風。
而倘若施明德發動「天下圍攻」當天，倒扁、挺扁雙方發生大規模衝突，黨內人士按捺不住也跳出來對扁開槍，扁或許會迫於情勢下台，屆時蘇貞昌不僅不用再猶豫是否請辭，他連向扁遞辭職信的時間都沒有。
雖然蘇貞昌仍在抉擇請辭的時機點，但從他與陳水扁在官邸吵架的那一刻開始，就已經決定走自己的路，無論未來他以怎麼樣的方式下台，也將和陳水扁分道揚鑣；而在蘇貞昌決定下台的同時，他也已為下台後做好了準備。
即便民進黨目前士氣如此低迷，蘇貞昌下一步的首要目標，還是二○○八總統大選。而他也將繼續發揮「衝衝衝」的性格，走遍全台，除了維持自己的人氣外，也為明年三月的黨內初選做好暖身準備。
治安改善度民調
調查機構／時間／滿意（％）／不滿意（％）／改善程度
TVBS民調中心／3月／15.0／79.0／滿意度上升5％
TVBS民調中心／8月／20.0／69.0／不滿意度下降10％
世新大學民調中心／3月／23.9／73.2／ 滿意度上升0.2％
世新大學民調中心／9月／24.1／73.4／不滿意度上升0.2％
行政院官方數據／3月／15.9／81.0／滿意度上升5.8％
行政院官方數據／9月／21.7／72.5／不滿意度下降8.5％
■資料來源／行政院、TVBS民調中心、世新大學民調中心
■製表／周奕君
阿珍將被起訴
李明軒、洪淑菁
吳淑珍身體不好眾所周知，若不幸被起訴，能否承受得了打擊？／時報周刊
九月十五日深夜十一時許，倒扁圍城活動全面開拔，台北車站周邊道路上紅潮不斷，「阿扁！」「下台！」的呼喊聲持續不絕於耳。紅螞蟻般密密麻麻的「圍城」民眾擠滿館前路、襄陽路口時，位於土地銀行二樓老房舍的高檢署查黑中心辦公室仍透出燈光。
外界呼口號的嘈雜聲不斷，但似乎都沒有影響到查黑中心檢察官陳瑞仁工作。據了解，就在倒扁圍城這幾天，陳瑞仁正埋首在一疊疊的卷證資料堆裡，著手書寫備受全國各界關切的「國務機要費弊案的起訴書」。認識陳瑞仁的法界人士都知道，他是個工作狂，每遇大案，就把查黑金中心破舊的辦公室當家，沒日沒夜，吃喝拉撒睡全關在裡頭，這次也不例外。
根據了解內情的法界人士透露，陳瑞仁自九月七日查黑中心開完記者會後，差不多在倒扁靜坐啟動的九月九日前後，便已開始著手書寫吳淑珍等人的起訴書，在辦公室一個多禮拜幾乎很少出門。高檢署內不少人都嗅到「將有大事發生」的味道，甚至有人預測「阿珍會在國慶日過後被起訴」。
或許也是得到消息吧，獨派大老辜寬敏才會在九月十六日的綠營凱道集會上說：「就算吳淑珍有問題，也不代表陳水扁犯法。」隔天，總統府祕書長陳唐山也說：「就算第一夫人吳淑珍被起訴，陳總統也沒有違法。」接著，考試院長姚嘉文說得更白，「除非陳水扁總統犯內亂外患罪，如果只是第一夫人吳淑珍涉案，陳總統還是不用下台，而且有義務做完任期。」這一連串由接近總統身邊的人所釋放出來的預防針，背後所代表的意義何在？是否反而成了一種預言呢？
外界都看得出來，愈接近結案的日子，總統府方面動作愈大，除了強力主導挺扁外，還放出各種「堅決不會下台」的訊息，甚至連既然國務機要費是用在情報工作，挪用發票就情有可原的「阻卻違法」法律論點都被搬出來。政界不少了解陳水扁個性的人士都說，阿扁執著性強烈、愈挫愈勇，會出現這種不尋常的動作應該是來自他「無法掌握狀況」的恐慌。事實證明，他無法掌握陳瑞仁檢察官，吳淑珍會不會被起訴，他也無法掌控，最後他才希望藉用所謂的「阻卻違法」這一招乾坤大挪移來扛下所有的刑責，減輕他及吳淑珍將面臨的衝擊。
問題是，阿扁這一招是否能如願呢？大多數法界人士認為，陳瑞仁不會接受，社會各界也少有人能夠接受。
時間在國慶日後
陳水扁會不會下台？一般咸認關鍵在「吳淑珍是否被起訴」。根據本刊獲得的最新消息指出，陳瑞仁已經「進入書寫起訴書階段」。不願透露身分的檢方人士說，他們同事間不可能互相探詢手上案子辦到哪，但從自身辦案經驗去比對別人動作，以及他這個人辦案的慣性，很多事彼此都心知肚明，「現在他（指陳瑞仁）百分百正在寫起訴書。」
這位透露消息的檢察官說法，和前調查員蘇玉麒指稱「查黑中心沒有新動作，已經偵查完畢」也不謀而合。起訴對象則將包括自吳淑珍以降，前總統府副祕書長馬永成、總統府會計長馮瑞麟、出納陳鎮慧等經手過國務機要費核銷過程者都有分。
「吳淑珍將被起訴！」消息來源斬釘截鐵地說，被起訴的罪名，將包括刑法第二一四條的「使公務員登載不實」罪（屬十五章的偽造文書印文罪），及貪污治罪條例第五條之二的「利用職務上之機會，詐取財務者」的貪瀆罪。前者可處三年以下有期徒刑，後者則是七年以上有期徒刑（有期徒刑上限為十五年），得併科新台幣六千萬元以下罰金的重刑。
另一位檢察官也私下指出，扁、珍兩人被約談時的說詞，顯然兩人一開始都知道收集發票就是為了要核銷國務機要費。那麼他二人以用途不符的發票來報銷國務機要費，形同報假帳，依據刑法第三十一條對「身分犯」的規定，在這個案子裡，公務員和非公務員共同犯罪，非公務員涉及罪名和公務員一樣，因此，上述貪污治罪條例才適用在吳淑珍身上。
而陳水扁有「刑事豁免權」保護傘暫不會被起訴，是人盡皆知的事，不過，他的名字會不會以「共犯」身分出現在起訴書中，關乎他坐總統大位的正當性，才是大家好奇的焦點。
起訴時間點呢？「國慶日過後最有可能。」他分析，除了這樣天大地大的案子，需要一段時間審慎比對、撰寫外，檢察官們也會考慮對社會的影響，在國慶日前的任何時間公布，都更加刺激當天要「天下圍攻」的紅衫軍，若因此付出什麼慘重的社會成本，都不是他們所樂見的，「當然，元首國慶當天在外賓前的顏面，或許也是考慮點啦。」
陳瑞仁也曾說過，不會在九月底前結案，而且依過去檢調偵辦重大案件的慣例，一旦承辦檢察官被外界猜到結案起訴時間時，通常會刻意往後延，檢調內部也透露，陳瑞仁在偵訊陳水扁、吳淑珍時，立場堅定但言語緩和，還算給了總統和夫人基本的面子，以此研判，到國慶後起訴可兼顧合情、合理與合法性。
主犯是誰很清楚
吳淑珍會不會被起訴？倒扁總部副總指揮、律師魏千峰認為，光以吳淑珍收集假發票來看，就足以構成偽造文書罪，雖然還是要尊重檢察官的偵辦情形，但若以通案來看，吳淑珍被起訴是跑不掉的。
就刑法分析，如果公務人員以假發票報帳，但沒有把錢放進自己口袋，就是構成偽造文書；如果用假發票，再把錢放進自己口袋，不但是觸犯偽造文書，還涉及侵占公款。若是非公務人員，以假發票報帳，再把錢放進自己口袋，就是偽造文書再加上詐欺罪。
以吳淑珍的例子來看，雖然吳淑珍不是公務人員，依刑法判斷，就算是以假發票報國務機要費，再把錢放進自己口袋，也只是偽造文書加詐欺，但如果吳淑珍是協助陳水扁報帳來收集發票，吳淑珍還成為侵占公款罪的共犯。
由於此案還在偵辦中，法界人士多不願意就個案進行評論，但對於檢方為何沒有隔離訊問、沒有連續訊問、沒有搜索吳淑珍等動作持質疑的態度，因為這些都是正常的程序。
目前外界關切的焦點，在於吳淑珍是否會被起訴，很多司法界人士從通案分析，起訴應該是一定的發展。但他們也強調，不排除最後是不起訴的結果，只是，此案受到如此大的關切，檢察官如果不起訴，一定要說出個足以讓法界專業人士接受的理由，否則，後續的社會、政治風暴將難以收拾，司法威信會遭受重大傷害。
雖然目前的焦點都在吳淑珍是否被起訴，但魏千峰直言，此案的主犯是誰大家看得很清楚，「陳水扁自己說他知情，而且是他交辦的。」只是總統因為受到憲法的保障，除非涉及內亂跟外患，否則擁有法律豁免權。不過，魏千峰強調，即使憲法有此保障，但在如此大的風暴中，陳水扁一定得謹慎運用這項保障。
有學者認為，在尚未看到檢察官全面攤開證據之前，很難論定吳淑珍是否會遭到起訴，就像顧立雄處理趙建銘的台開案時就表示，一切等起訴之後再說，因為起訴後才能看到檢察官手上的證據，進行攻防。
陳水扁眼見吳淑珍將遭起訴，這是中華民國建國以來頭一遭，家人接連被起訴，總統大位也搖搖欲墜，陳水扁要如何保位和保護家人，不但是陳水扁總統、陳水扁律師十分艱難的挑戰，對台灣法治和民主更是一大考驗。
關係人可能涉及刑責
■關係人／第一夫人吳淑珍
＊根據／A.中華民國刑法 （一般刑法）B.貪污治罪條例 （特別法，廣義刑法）
＊觸犯條文
A.刑法15章偽造文書印文罪第214條：明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者。
B.貪污治罪條例第5條
一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。
二、利用職務上之機會，詐取財物者。
三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。
前項第一款及第二款之未遂犯罰之。
＊刑期
A.3年以下有期徒刑、拘役或500元以下罰金
B.有上列行為之一者，處7年以上有期徒刑，得併科新台幣6,000萬元以下罰金。
■關係人／總統府副祕書長馬永成、總統府會計長馮瑞麟、總統府出納陳鎮慧
＊根據／A.中華民國刑法 （一般刑法）B.貪污治罪條例 （特別法，廣義刑法）
＊觸犯條文
A.刑法15章偽造文書印文罪第213條：公務員明知為不實之事項，而登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者。
B.貪污治罪條例第5條
一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。
二、利用職務上之機會，詐取財物者。
三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。
前項第一款及第二款之未遂犯罰之。
＊刑期
A.處1年以上7年以下有期徒刑
B.有上列行為之一者，處7年以上有期徒刑，得併科新台幣6,000萬元以下罰金。
備注：
1.吳淑珍雖非公務員，若被起訴，觸犯條文仍是貪污治罪條例，乃根據《中華民國刑法》第31條：因身分或其他特定關係成立之罪，其共同實行、教唆或幫助者，雖無特定關係，仍以正犯或共犯論。但得減輕其刑。因身分或其他特定關係致刑有重輕或免除者，其無特定關係之人，課以通常之刑。
2.陳水扁暫不被起訴，乃根據《憲法》第52條：總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。
製表／李明軒
「阻卻違法」能救阿扁？
所謂「阻卻違法」，是指刑法的「犯罪構成要件」成立後，是否有排除他違法性的事由。如果有舉證，可以證明並不出於違法動機，例如某人打傷他人，能夠提出證明自己是在遭受攻擊的狀況下，出於正當防衛而出手，「阻卻違法」事由便成立。
法界人士指出，去年1月間，立法院三讀通過的情報工作法才引用「阻卻違法」這一概念，來做為規範情報工作的法律。因為情報工作有其特殊性，基於國家安全的理由，情報單位及情報員有可能做出違反既有法令的事，所以才引用阻卻違法的概念，來解決相關法令的競合問題。至於阿扁引用這一「概念」，能否閃過報假帳的刑責，則仍有爭議。
天下圍攻＋遍地開花，北市警力守不住總統府
報導／廖炳棋
面對「天下圍攻」計畫，台北市警局的警官臉色大變：「看來整個倒扁的高潮和衝突，將在十月十日達到最高峰。萬一當天還有『遍地開花』，以台北的警力，絕無法擋住倒扁人潮。」
所謂的「天下圍攻」計畫，是模仿十五年前在野陣營為反對刑法一百條組成的「一百行動聯盟」，企圖於國慶前夕設法潛入占領貴賓席，要求廢除刑法一百條，當時警方雖和聯盟引發強烈衝突，並以水柱和警棍驅離群眾，但刑法一百條卻也在輿論壓力下順利廢除。
倒扁總部執行副總指揮簡錫（土皆）指出：「『天下圍攻』計畫，是要訓練五千名以婦女為主的志工部隊，在大典結束時，前後包圍總統府，一起比出倒扁手勢。之後我們將長期進占總統府周圍，讓阿扁無法上班。」
倒扁總部指出，目前整個倒扁的後續行動，將以「天下圍攻」為主，國慶日前，總部將在凱道繼續靜坐，並比照九一五圍城前的模式，在凱道舉辦音樂、民眾演講等活動，累積倒扁情緒。
博愛特區屬於集會遊行禁區，「天下圍攻」到時一定會受到警方的強力驅離，但簡錫（土皆）自信已對此做好因應措施。「我們的主軸，仍然是愛與非暴力，我們絕對不挑釁警方，也不出手傷人。警方要抬我們出場，我們就讓他們動手，另外遞補志工補位；若以水柱驅離，我們就趴下身體，減少受傷。」
目前倒扁總部正大舉招募志工，並將從十月一日訓練各種非暴力式的抗爭技巧。簡錫（土皆）更以十五年前的「一百行動」為例，指出自己當時被法院宣判無罪，因此他強調只要不恐慌、不襲警，就不違法。他還號召反貪腐民眾占據重慶南路及博愛路的府前廣場，把沒資格進入總統府的陳水扁阻擋在外。
警方指出，國慶日當天，如果全國各地都發生倒扁浪潮，各縣市警局人力勢必留守，以防止衝突發生；每個縣市首長面臨這種狀況，都不可能答應警政署抽調警力支援台北。「這時警政署能動用的警力，只剩下刑事局、航警局等專業單位，還有保一、保四及保五總隊。但如果南部發生抗爭，得找保五支援，中部發生集會，得找保四應付；最後只剩保一約兩千六百名警察支援台北。」
這名警官說，全台北市的實際警力不過近八千名，就算加上保一也才不過一萬多一點。到時除了總統府，若台北市其他地方也發生倒扁行動，造成各分局警力無法彼此支援，「警方要如何防衛總統府？」
警方更擔心各地的倒扁運動，衝突萬一都集中在十月十日，警方將疲於奔命。
紅綠對壘遍地開打
儘管倒扁總部停止「遍地開花」政策，但中南部的倒扁民眾，已開始進行自發性的倒扁活動。此舉引發綠營民眾不滿，不但包圍倒扁活動，甚至引發激烈衝突。包括九月十八日的高雄「倒扁茶會」、九月十九日的台南「倒扁靜坐」、九月二十日的屏東「倒扁靜坐」，南台灣連續三天都發生紅綠衝突的場面。
衝突過程中，不但有民眾被毆，甚至連媒體也受到池魚之殃，遭丟擲的石塊擊中。警政署長侯友宜對此除感到憤怒，要求警方強力壓制外，更舉行全國警察局長會議，擬定防制政策及重新調配警力。目前各地警局雖嚴陣以待，但各地方上的倒扁和挺扁勢力仍蠢蠢欲動，隨時可能爆發更激烈的對決與衝突。
警政署和南部縣市警察局，坦承目前警力相當吃緊，由於中南部部分警力支援北部的倒扁活動維安工作，造成南部警力出現漏洞，如果衝突場面持續下去，恐怕難以應付。
與扁大吵一架 蘇貞昌找時間下台
報導／周奕君
九月十一日晚間，陳水扁總統找行政院長蘇貞昌進官邸密商，兩人從討論變成爭執，爭執的重點是九一六是否要舉辦活動。蘇貞昌極力反對，他向總統分析，一旦發生流血衝突，對民進黨很傷；但這番告誡，陳水扁卻完全聽不進去，堅持要舉辦九一六，甚至要由台灣社「借殼上市」，表面由台灣社主辦，實際上則是由黨部全力動員。
雖然蘇貞昌並未動搖阿扁執意舉辦九一六的念頭，距離九一六的期限又已迫在眉梢，但他仍未放棄任何可能扭轉扁意志的可能性。離開總統官邸後，蘇貞昌繼續透過各種管道和扁溝通，不過最後仍徒勞無功。
九一六當天，蘇貞昌人未到場，但還是派了行政院高層代表，到凱達格蘭大道上挺扁；只是這一天，也是蘇貞昌確定和陳水扁切割的開始。據親近蘇貞昌人士分析，蘇不會再替扁背書，扁蘇分道揚鑣的日子也已經不遠了。
九月十九日，在府院黨三方所召開的黨政協調會報上，陳水扁再次親自下令，指示行政院長蘇貞昌，代表總統府對外召開國際記者會，就是為了與前幾天施明德的國際記者會相抗衡。同時，繼九一六後，阿扁也要求府院黨公職人員，九三○一定要強力動員挺扁活動。
根據總統府內知情人士透露，陳水扁之所以趕在十月前連番大動作，是因為國務機要費一案很可能在九月底偵結；再加上九一五的倒扁圍城行動，已被國際媒體大肆報導，令阿扁十分不滿，為了讓國際媒體也注意到挺扁的聲音，阿扁決定快速回擊。
測試忠誠度
但讓陳水扁更不滿的，還是在倒扁的關鍵時刻，蘇貞昌卻選擇與扁切割，陳水扁認為蘇貞昌九一六「護扁不力」，才刻意再次交付行政院召開中外記者會的任務。同時，陳水扁並未點明是否由蘇貞昌本人發言，因為阿扁想看蘇是否能夠「自動自發」地挺扁，其測試蘇「忠誠度」的用意不言可喻。
不過早想與扁切割的蘇貞昌，還是沒有選擇出席國際記者會，因為蘇貞昌心裡很清楚，如果阿扁認為自己過了這一關，絕對會換掉他，蘇貞昌只是希望替自己選擇適當的下台時機。
九一六民進黨中央黨部下達動員令，主辦單位台灣社，曾不斷打電話邀請蘇貞昌及謝長廷兩位天王參與挺扁活動，尤其是民進黨內人氣最高的蘇貞昌。據了解，在陳總統指示下，台灣社祕書長楊文嘉曾用盡各種管道邀請蘇貞昌，不過仍被蘇貞昌斷然拒絕，就是避免留下替扁背書的印象。
總統府內人士私下透露，這段時間以來，陳總統每天八點都準時到總統府上班，但自九月九日倒扁活動開始後，民眾沒日沒夜高喊倒扁的聲浪，每天都在阿扁耳邊回響，他已聽到煩不勝煩，也認為九一六不過是替自己「出一口氣」，並沒有任何不對。
對於蘇貞昌堅決反對九一六動員的說法和做法，陳水扁私下和幕僚說，對蘇貞昌的反對，他非常意外而且氣憤，阿扁甚至氣到從十一日和蘇會面後，到九一六當天，都刻意不和蘇貞昌聯絡或見面。
蘇貞昌最後仍未出席九一六，先前也接受幕僚建議，刻意缺席九月十三日如同「挺扁誓師大會」的中常會。蘇貞昌心中非常清楚，這樣一連串的做法，不但可能讓他提早被扁撤換，也同時象徵他與阿扁已經正式分道揚鑣。
其實阿扁對「不聽話」的蘇貞昌早已不滿，從蘇二○○六年二月組閣之初，扁蘇在人事案就常出現異議，中油董座人事衝突檯面化即是一例。而蘇貞昌首次施政報告時，也因為陸委會當天才告知他總統特別「叮嚀」的應報告事項，讓他對陳水扁極為不滿，還差點在院會中發飆。
蘇貞昌早知道自己做到二○○八的機會很渺茫，所以每天上班都很衝，早上七點半就到政院，簡報、行程排滿檔，不到晚上八、九點絕不下班，他盤算以「衝衝衝」的做法，在短時間內拚出政績。
選擇不挺扁
阿扁撤換閣揆已是常態，蘇貞昌每天都得戰戰兢兢處理政務，但「扁手」不斷伸入政院，他顯的十分不耐，認為阿扁違背當初要他上任前「讓出人事、政策權」的承諾，三月中，蘇貞昌才在一片驚訝聲，及幕僚全不知情的情況下，開出「拚不好治安半年下台」的支票。
幕僚回憶，當天早上蘇貞昌整個人容光煥發笑咪咪的，可能是他想開了，不想被扁再綁手綁腳，希望沒有顧忌大刀闊斧地施政，同時也是蘇貞昌試圖「暗中抵制」阿扁的開始。
不過等到今年端午節，在總統府弊案纏身之際，阿扁突如其來的「權力下放」，改變了扁蘇暗中對抗的局面。
親近總統府的新潮流系人士表示，當時阿扁拋出這個話題，主要是想改變民眾對他仍是「太上行政院長」的看法，蘇貞昌也知道扁權力下放只是說說，因為陳水扁還是會透過府方人士，不定期「交付」執行的事情。
一位行政院幕僚即透露，陳水扁一直想主導行政院政策，例如今年七月底召開的經續會，陳水扁即傳達要蘇貞昌緊縮對大陸的投資上限。同時，還要蘇貞昌動員行政資源，協助台灣國正名運動等相關事務。
在蘇貞昌方面，雖然不敢測試陳水扁權利下放的底線，但幾乎所有的人事案，都是蘇貞昌先決定好再呈報總統府，有時甚至在兩人碰面時才告知，蘇不會主動通知府方的做法，和過去十分「聽話」，都會事先報備總統府「核可」的游錫（方方土），以及不太敢動政院人事的謝長廷，更顯得大膽，也讓扁蘇關係不斷惡化。
據府方人士表示，被視為扁「欽點」的財政部長呂桔誠、交通部長郭瑤琪、經濟部長黃營衫等相繼請辭後，近來由蘇貞昌自己決定的閣員人選，包括新上任的財政部長何志欽、經濟部長陳瑞隆，以及交通部長蔡堆等，阿扁私下都表達十分不滿，甚至認為蘇貞昌故意對他「視而不見」，也透過人多次放話。
八月，總統府弊案延燒，整個民進黨都被波及，這也是蘇貞昌思考去留問題，替自己以及民進黨設停損點的開始。
不當乖乖牌
八月底，總統府弊案風暴持續延燒，從第一女婿趙建銘，席捲至第一夫人吳淑珍，施明德又站出來進行「百元倒扁」活動，蘇貞昌請辭之意更為強烈；加上當時母親生病住院、妻舅跳樓自殺等家務事讓他十分煩心，蘇還一度因灰心疲倦想請辭。
不過，政院幕僚、黨內人士，甚至連台聯立委都向他建議，為了穩定政局，他必須撐下去；倘若現在下台，除了讓政局大亂，更可能讓民進黨分裂。台聯人士也說，蘇貞昌若下台，將引發深綠民眾不滿，會認為蘇貞昌在黨難當頭時臨陣脫逃，若未來蘇打算二○○八年參選總統，他將因此失去深綠選票，這樣的代價實在太高。
更何況當時陳水扁並沒有換閣揆的打算，一來是社會對蘇貞昌並無特別負面評價，而蘇貞昌雖然「不聽話」，但陳水扁已被弊案燒得焦頭爛額，留著蘇貞昌還比較不會失分。不僅如此，扁還打算把蘇貞昌和自己「綁」在一起，除了常跟著蘇貞昌跑行程不說，還不時召蘇貞昌入府長談，刻意向蘇示好，表達絕對不會換掉他，還不時對他抱怨其他天王對他都「冷眼旁觀」。
由於和扁相交多年，加上司法判決尚未出爐，蘇貞昌還是在各種場合多次替扁辯護。但從八月初，陳水扁和王金平見面頻繁，府內開始流傳換閣揆的消息，蘇貞昌心裡清楚，繼續留任閣揆根本沒有意義，無論有無做出政績，都會被第一家庭的弊案及施明德的倒扁活動給掩蓋，若再不與扁切割，他與二○○八年將徹底絕緣。
蘇貞昌私下曾透露，已內外交迫的陳水扁聽不進建言，連邱義仁都曾反對舉辦九一六，扁也聽不進去。不只如此，據了解，扁除了將繼續鞏固深綠票倉，還打算組一團能替自己拚死拚活的「扁兵團」，像是邱義仁、陳唐山和獨派人士都列入名單，在陳水扁的眼中，早已經容不下任何敢違逆他意志的人，就像蘇貞昌。
蘇貞昌預料自己閣揆壽命不會太久，早已和幕僚研商，打算在九月間向陳水扁請辭；但蘇貞昌很清楚，如果非得下台，絕不能下得難看，更何況阿扁心中已經有下一任的閣揆人選，為此蘇貞昌還一度在辦公室發了好幾頓脾氣。不過，在幕僚建議下，蘇貞昌冷靜了下來，並開始考慮幾個適合請辭下台的時機點。
拚二○○八
據了解，蘇貞昌原本想趁八月底第一家庭弊案火熱之際請辭，不過他又瞻前顧後，擔心給人沒有政績的話柄，錯失了第一時間請辭的先機。
再來，就是九月十五日「拚不好治安半年下台」的承諾即將到期，而治安民調遲遲不見提升，蘇貞昌開始猶豫是否要以此為理由打包請辭。
不過，對蘇貞昌而言，施明德九一五倒扁圍城是個「意外的驚喜」。蘇貞昌認為施此舉也轉移了外界對他應否下台的關注；加上在警政人員的努力下，即便人民沒有感受到，但治安確實有所改善，要他說自己沒兌現承諾下台，他實在不甘心。這又錯過第三個辭職時機。
另外，九一六挺扁活動也是蘇貞昌考慮下台的時機之一。據了解，蘇貞昌並不排除若九一六發生流血事件將向扁請辭，但因當天只有零星衝突，讓他再度逃過了下台一鞠躬。
立法院開議後的下台時機，一個是九月底吳淑珍被起訴的可能性極高，另一個則是施明德於十月十日發動的「天下圍攻」。親蘇人士說，若吳淑珍被起訴，依蘇貞昌「法律人」的性格，絕對會在第一時間請辭；加上這樁案子在九月底偵結的可能性極高，十月前蘇貞昌下台的傳言，可能不是空穴來風。
而倘若施明德發動「天下圍攻」當天，倒扁、挺扁雙方發生大規模衝突，黨內人士按捺不住也跳出來對扁開槍，扁或許會迫於情勢下台，屆時蘇貞昌不僅不用再猶豫是否請辭，他連向扁遞辭職信的時間都沒有。
雖然蘇貞昌仍在抉擇請辭的時機點，但從他與陳水扁在官邸吵架的那一刻開始，就已經決定走自己的路，無論未來他以怎麼樣的方式下台，也將和陳水扁分道揚鑣；而在蘇貞昌決定下台的同時，他也已為下台後做好了準備。
即便民進黨目前士氣如此低迷，蘇貞昌下一步的首要目標，還是二○○八總統大選。而他也將繼續發揮「衝衝衝」的性格，走遍全台，除了維持自己的人氣外，也為明年三月的黨內初選做好暖身準備。
治安改善度民調
調查機構／時間／滿意（％）／不滿意（％）／改善程度
TVBS民調中心／3月／15.0／79.0／滿意度上升5％
TVBS民調中心／8月／20.0／69.0／不滿意度下降10％
世新大學民調中心／3月／23.9／73.2／ 滿意度上升0.2％
世新大學民調中心／9月／24.1／73.4／不滿意度上升0.2％
行政院官方數據／3月／15.9／81.0／滿意度上升5.8％
行政院官方數據／9月／21.7／72.5／不滿意度下降8.5％
■資料來源／行政院、TVBS民調中心、世新大學民調中心
■製表／周奕君
选择“Disable on www.wenxuecity.com”
选择“don't run on pages on this domain”
