各网站、各频道、各论坛及各聊天室、QQ群、博客站：
为认真贯彻落实“保护妇女儿童利益”这一“十一五规划”重要内容，进一步丰富网络文化，促进网友交流，规范网民行为，净化网恋环境，根据网中央2006年1号文件和李老二同志在中央网校重要讲话精神，结合网络发展现实情况，现就进一步做好保护女性网民权益工作作如下要求。
一、从加强网络生存能力建设的高度，充分认识深入开展保护女性网民权益工作的重要性
保护女性网民权益，是落实互联网络“全心全意依靠女性繁荣”指导方针、办好网站的有效途径。切实加强保护女性网民权益工作，对于理顺网络女群众情绪，化解男女网民内部矛盾，密切网络和女性关系，促进网络大局和谐稳定，推动各网站改革发展，具有十分重要的现实意义。互联网各级网政组织和各级领导干部要从实践李老二思想，加强网络生存能力建设，落实科学网络交往观的战略高度，充分认识保护女性网民权益重要意义，不断增强做好这项工作的自觉性和坚定性。
二、当前女性网民权益不能得到有效保护的几方面突出问题
随着网络事业发展的不断深化和利益格局的调整，女性网民在网络纷繁复杂的新形势面前产生很多新情况、新变化：
（一）女性网民需要保护权益的迫切性增加
1、女性网民数量不断扩大，结构呈现多元化。
互联网普及开始时期，上网女性多为受教育层次较高的、有一定时尚意识的知识女性或白领女性，一般学历在大专以上，年龄在25——35之间，近年来，随着互联网的发展，电脑的普及，从幼儿园小女孩到古稀之年的老太太都开始热中上网，女文盲、女博士可混迹于同一论坛，元首妇、卖淫女能聊天于两个QQ，女性网民素质参差不齐，网络安全观念淡漠，自我防护意识差，是当前突出问题。
2、女性网民受害程度加大。
以前女性网民在网络受到的损害多为辱骂、骚扰、调戏、猥亵等，也有一夜情或网友相见过程中，女方被迫强行发生性关系的。（双方愿意的网友做爱不算伤害。）
近几年，对女网友的伤害集中表现为：男网民以网恋为名骗女网民发生性关系后采用勒索、欺诈等手段，向女网民骗取钱财、欺凌侮辱、百般折磨，女网民因为和男骗子发生过关系，不敢声张，只好“吸出水往肚里咽，上了当说为爱做贡献”，对网络骗色骗财的罪恶行径忍辱负重，还自我安慰曾经拥有。
（二）保护女性网民权益的机制、法律不完善
1、缺乏保护女网民的组织和机构。女网民有苦无处诉，有冤无处申，有情无处爱，有求无处应，有难无人帮。
2、缺乏保护女性网民权益的专门法律。女性网民保护自身权益时无法可依，无法保密，无法惩凶，无法索赔。
3、一些部门、单位对保护女性网民思想上不重视。认为女性网民不需要特殊关照，有的网站保护渠道不够畅通，对女网民受伤害事件熟视无睹，甚至以无能为力为由而听之任之；有的网站对女性网民反映问题推诿塞责，致使矛盾扩大；有的网站甚至助纣为虐，对伤害女性网民的行为推波助澜，以获得新闻关注和点击率。
三、切实加强对保护女性网友权益工作的组织领导，依法治网和以德兴网相结合，努力形成保护女性网民权益的长效机制。
（一）强化保护女性网民工作组织领导
保护女性网民工作在各级网络组织的领导下，坚持“属网管理、分级负责，谁主管、谁负责，统筹兼顾、齐抓共管”的原则，全面落实，统一领导、部门协调。
各网站、频道、论坛、聊天室、QQ群等，要严格落实保护女性网民权益工作领导责任制，要成立保护女性网民权益工作委员会，各级网络单位一把手要扑上去抓这项工作。全国保护女性网民权益工作委员会由李老二同志亲自担任主任。
（二）制定相关法律。
要利用全国两会的召开，呼吁各委员和代表重视女性网民权益保护工作，争取在年内制定颁布《女性网民权益保护法》。
（三）加大宣传、教育力度。
要注重典型示范作用，做到选树集体典型与个人典型相结合，选树正面典型和抓反面典型相结合，要选树一批保护女性网民工作开展好的先进网站和网民典型，用典型经验指导我们的工作向纵深开展。报纸、电视、广播等新闻媒体要开辟专题专栏，广泛宣传典型的先进经验和先进事迹。
同时，要抓反面典型。网络监察组织部门要对保护女性网民权益工作出现问题的班子和干部进行惩处，要做好案例剖析，搞好警示教育。
（四）加强保护女性网民权益工作队伍建设
各网站、频道、论坛、聊天室、QQ群要高度重视保护女性网民权益工作队伍和基础设施建设，1000人以上单位要设立专门机构，配备专职干部，1000人以下单位必须指定专人负责保护女性网民权益工作；要加强对保护女性网民权益工作干部队伍的教育培训，建设一支政治素质好、政策水平高、维权观念强、有女性观念的高素质干部队伍。
全国保护女性权益工作委员会
2006年 3月 8日
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