法官变“牛倌”——法院发不起工资 中国１.５万法官离开法院

中国最高人民法院副院长万鄂湘委员说，一个班的同学，可能由于选择工作的不同，收入高低相差100倍。学法律的大学生首选律师，其次是大公司，最后才是法官。政协委员邓乃扬非常感慨：一个学法律的毕业班，老师问谁愿意当法官，结果无人举手！据统计，２０００年以来，全国共有１.５万余名基层法官离开法院。一些法院工资都发不起。

中国青年报北京3月10日电 ,在今天的全国政协分组讨论会上，艾北方委员反映了西部地区基层法院面临的一大难题：法官流失和断层。他呼吁重视解决这个问题，否则，长此下去基层法院将难以正常开展工作。身为贵州省铜仁地区人大工委副主任的艾北方委员曾对基层法院工作做过专项调研。结果让他为之震惊。

艾北方说，贵州省全省现在缺法官694名，其中基层法院缺法官640名。松桃苗族自治县法院编制78人，现只有在职人员56人，缺编22人。其中有的因为年龄偏大而离岗休养或退休；有的从经济相对落后的地区调到经济条件好的法院；有的因为职级待遇长期得不到解决而到党政机关另寻出路。特别是2002年实行统一司法考试后，就出现了一个怪圈，即通过公务员招考进法院工作的人，很难通过司法考试，不能任命为法官；已通过司法考试的人，又不愿报考法院当法官，而宁愿当律师；已经在法院工作的人，则又被其他单位调走。

艾北方的话音刚落，最高人民法院副院长万鄂湘委员就给出了一组数字：近年中国共流失法官1．6万人，其中多数是从西部地区流失的。万鄂湘说，一个班的同学，可能由于选择工作的不同，收入高低相差100倍。学法律的大学生首选律师，其次是大公司，最后才是法官。 邓乃扬委员非常感慨：一个学法律的毕业班，老师问谁愿意当法官，结果无人举手！

艾北方想起了自己的老朋友———全国“模范检察官”、贵州省人民检察院铜仁分院原副检察长廖兴国。2002年10月11日，廖兴国在“严打”整治斗争期间突发心肌梗塞，倒在工作岗位上以身殉职，年仅46岁。

“过去我对他的家庭了解不是很多，他从来也不说，但是在他去世后，一看他家里的状况，我感到非常惊讶。廖兴国的父亲年近八旬，母亲年迈，患骨质疏松症，行走不便，妹妹自小双目失明，妻子是一家特困企业的下岗职工，女儿刚上大学，7岁的侄儿寄养在他家。这个七口之家上有老，下有小，就靠他的工资收入来支撑。”艾北方的眼圈红了。

艾北方说，廖兴国正直廉洁，却穷困潦倒。平时只穿一件灰白的风衣，抽最便宜的烟。艾北方委员为此专门提交了提案，呼吁解决西部基层法官流失严重的问题。

同一个时间，在另一个会场上，肖扬院长给全国人大代表王毓钟介绍了最高人民法院尴尬的招人经历。最高院曾经两次从律师中招考法官。第一次是招考10名高级法官。最高院为此下了很大功夫，不仅在电视和报纸上发表公告，还召开了隆重的新闻发布会。结果出乎意料：报名者寥寥无几，考上的则只有两名。第二次招考15 名法官，结果与第一次大同小异：报名者仍然寥寥无几，最后只招了一名。 “律师和法官在待遇等各方面的差距实在太大。”肖扬感慨。

法官变“牛倌”

另据新华网北京３月９日电，最高人民法院院长肖扬９日作工作报告时用了两个８０％：人民法院受理的案件８０％在基层，８０％的法官和其他工作人员也在基层。 “基层法院在法治社会中的作用毋庸多言。”全国人大代表李道民说，“加强基层建设，是人民法院一项极为紧迫的要务。”

但是，２００４年７月起，最高人民法院派出８个调研组，分赴全国考察基层人民法院状况。调查组看到不少荒唐的情形：抽调法官下乡催粮收款，给法院下达招商引资任务，组织文化活动时要求法官穿上法官服扭秧歌，一个基层法院被要求创造３０个就业岗位，另一个基层法院则被要求帮助一个村子的农民养５００头牛，法官变成了“牛倌”……

大量与法官本职工作大相径庭的“业外负担”，使原本就任务繁重的基层法院不堪承受。基于此，最高人民法院在部署加强基层法院建设工作时，特别强调要“切实解决当前基层人民法院法官业外活动负担过重问题”。

２００４年，越来越多的人注意到基层法官“断档”问题。据统计，２０００年以来，全国共有１.５万余名具有大专以上学历的基层法官因各种原因离开法院。在一些经济欠发达地区，基层法院条件艰苦、经费不足。一些法院工资都发不起，甚至一年才发４个月工资；一些地方不能保证办案经费，也没有办案工具；一些地方甚至“办公无房、审判无庭”。