这是中统的前身，也就是一个特务机构。別说是一个特务机构，只要你在体制内，去留都得有組织手续，不是吗？

那林为什么不服从命令去南京报到？为什么不经組织允许擅自去监视日本人？这是严重违反组织纪律而应被严惩，甚至被枪毙的。我知道这是导演安排的情节，但情节要符合实际情况，完全可以让他去南京报到后再请求派回上海。