确实是这样。说穿了，中国从上到下没有法制观念，只有法治的手段。只是rule by law, rule of law. 对中国人来

秦始皇式的法，还是王法，还不是全社会认可，共同遵守的法律制度。尤其是法律可以被有权者任意弯曲。