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1946年9月，中共中央东北局派东北民主联军副司令员肖劲光来大连筹划后勤工作。当时旅大地委领导同志向他汇报了在大连建立军工生产基地的有利条件，即首先大连有港口,可以利用大连“自由港”的条件，采购到各种原材料，解决军工生产所需原料问题。其次，大连为苏军管制，苏军对我们的工作是默认的、支持的，大连又是由我党控制的一个隐蔽的后方，不直接受战争的影响。再次，大连是一个门类比较齐全的工业城市，熟练技术工人多，有利于生产。肖劲光深入企业调查研究后，向党中央提出了在大连组织兵工生产的重要建议。

 

不久，党中央即要求各解放区向大连“派出干部，携带一部分资本，前往该地，开办兵工厂”,“大连设厂是为长久计”的指示。按照中央的指示，中共中央华东局、华中分局、胶东兵工总厂和晋察冀中央局等都派出干部、技术人员来到大连。

 

11月，中共旅大地委根据形势的发展和中共中央东北局的批示，召集各解放区驻大连的负责同志商议，成立了地委军工生产委员会，以公安总局工业科的名义开始对外工作。按照中央军委要求在大连生产炮弹和无烟火药的指示，军工生产委员会带领各解放区干部、技术人员考察多家公、私营工厂，对炮弹和无烟火药生产必备的原材料硝酸、硫酸、弹体钢等情况进行了重点调查。1947年1月，东北局和华东局共同决定，利用大连原有的工业基础，建立军工生产基地，并责成旅大地委负责与苏军交涉，要求将重要工厂交由我方管理。

 

1947年7月1日，苏军同意将“满洲”化学、大华炼钢、进和、金属制品、制罐及曹达等6家工厂移交给我方。同时，我方投资建设的引信厂、弹药厂等也陆续建成。这批新旧工厂共同组建为一个规模庞大的联合企业,对外称“大连建新公司”，我党、我军历史上第一个最大的现代军工联合企业诞生了。

 

从1947年下半年起，国民党全面进攻解放区的战略受挫后，转而采取了重点进攻陕北和山东解放区的策略。大连与华东地区陆海交通受阻，建新公司经济上发生严重困难。在这种情况下,华东局将建新公司交由东北局领导，所生产的炮弹仍运往华东战场。

 

1950年，建新公司改属工业部领导。5月，建新公司奉命停止军品生产，将无烟药分厂的设备和600多名技术骨干调往辽阳火药厂，公司机构实行精简，改部为处。1951年3月，中央重工业部决定，建新公司最后留下的200余名干部调往沈阳，组建沈阳飞机制造厂。5月，中共旅大市委撤销建新公司党委的组织建制。至此,建新公司完成了它的历史任务。