中国怎么破局TPP，ZT

来源: qiaoshe 于 2015-10-05 18:11:19 [档案] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读：次 (28316 bytes)

中国被孤立！被“TPP”拒绝入局，怎么破？

2015-10-05 新浪财经

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跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），也被称作“经济北约"。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。但随着谈判成员渐渐增加，美国在2008年2月宣布加入，已发展到12个成员国，最终很大程度上被解读为针对中国的一次美国主导世界贸易规则的行为，是意义与WTO相似的新区域贸易规则。

似乎直指中国的TPP谈判今天再次取得进展，这让中国市场走向的讨论炸开了锅。

随着美国和澳大利亚在知识产权和生物制药问题上取得进展，参与谈判的各国部长对后续取得更大突破抱有积极态度。这次谈判本来原定只有两天的时间，但目前已经被延长到5天，并且很有可能会进一步延长，似乎有一种不达协议不罢休的架势。

TPP症结：汽车贸易、新药专利保护

会议延期的原因在于汽车贸易和新药专利的谈判上陷入了僵持。其中汽车议题对日本至关重要，以丰田汽车为首的日本车商仰赖对美国市场的销售，日本希望能在汽车零件采购方面有灵活空间。外媒援引消息称，在TPP谈判的汽车问题方面，美国和日本或达成一项纷争解决机制，其中包括罚金措施。该机制将施压日本向美国汽车开放市场，并相应降低日本汽车出口到美国的关税。

而在新药专利方面，六个太平洋贸易伙伴国家正抵制美国推动的规则——保护生物药物专利八年。知情人士向路透透露，六国坚持一个较短的保护时间——五年。美国贸易代表办公室的一位发言人说，美国没有就生物医药提出正式建议，但跨太平洋合作伙伴国“继续努力创造解决方案，以达成协议。”药物的垄断时期是一个敏感的政治问题。因为这意味着这些国家需要面临更高的医疗成本，如果更便宜的替代品需要更长的时间进入市场。

而随着汽车业议题、新药专利保护有妥协的迹象出现，今日美国和澳大利亚在知识产权和生物制药问题上取得新进展，本来看似困难重重的TPP如今正渐渐向现实靠近。

这一次轮到中国被孤立。为什么TPP没有中国？

对比WTO追求的是降关税，TPP追求的是自由贸易。自由贸易包括什么呢？包括0关税、包括货物、服务全部自由流动，所有经济监管制度都必须统一标准。细分领域有贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由。说明白点就是禁止各种门槛、操纵、补贴等，而这些条件和贸易准则中国目前还远远达不到。

如果说美国的一切动作都在针对中国是有阴谋论之嫌，但在中国目前已经开始大跨步改革的节骨眼，现在在TPP上搞这么一出“火急火燎”，似乎多少都有点和中国过不去的意思。

从理论上和TPP的规则上说，任何国家都可以加入TPP，但惟独中国不行，用TPP一位官员的话说，“TPP是一个只禁止中国入内的俱乐部。”当然，TPP拒绝中国加入不会是从程序上生硬的拒绝，而是采用“绿色壁垒”的方式将中国拒之门外，反正中国就是不符合条件。

中国加入TPP到底难在哪里？

首先是国有企业障碍。TPP主张取消对国有企业的政策支持、财政补贴和其他福利待遇的贸易条款，国有企业应同私营企业一道公开企业的财务状况、经营成果、公司治理结构和与政府相关的信息，按照相关法律法规和涉嫌违反符合行为，建立一个公平合理的纠纷解决机制。

中国的国企规模相当庞大。财政部曾经公布数据，2013年我国的国有企业总资产104.1万亿，相当于GDP的近两倍，同年中国GDP58万亿。而美国的国企规模很小，有统计生产总值仅占美国GDP的5%，美国联邦政府层面(即中央企业)仅有20多家规模较小的公司，而我国的中央企业多达112家，而且都是巨无霸，世界《财富》500强中，中石化、中石油和国家电网三家企业挺进前十。所以，一旦按照条款，对等开放，中国必然吃亏。

而且，中国加入TPP协定的其他障碍也不小，环境保护、劳工权益、知识产权等，每样都是高标准。其中，环境保护，贸易保护中是绿色壁垒。TPP主张在生物和贸易多样性、多边环境公约、环境保护分歧领域、海洋渔业捕捞等方面提出高标准要求，2015年中国新环保法实施，被称为“史上最严厉的”环保法，可以行拘企业负责人，近期也出现1580万元的天价罚单，对我国环境保护起到了促进作用，但要看到，这些工作还局限在环境污染层面。

劳工权益挑战不小，贸易保护中的蓝色壁垒。美日等国提出的劳工贸易规则，注重劳工在商品生产中的工资待遇和环境条件，强调劳工的价值关注和企业对环境、消费者的人文关怀。虽然这些年中国工人工资在上升，劳动力成本增长，但目前依然难以改变劳工价格相对低廉、工作环境和作息时间得不到保障，劳动者权益保护距离美日还有相当长的距离的事实，以及中国劳工组织在劳工者保护中的缺位问题。

美国的目的？

美国通过TPP谈判可以对中国东盟FTA（自由贸易协定）起到制衡作用，削弱中国经济在该区域的影响力，确保其东亚地缘政治、经济和安全利益。一旦谈判达成，美国将在知识产权、劳工标准等方面制定新的规则。另一方面，由于自贸区具有对内开放、对外限制的特征，因此，在成员国之间贸易壁垒降低的同时，对区外经济体则构成更高的壁垒，会产生贸易转移的效果。美国积极推进TPP的根本战略目标，就是保持和扩大自己的资源版图，重新构建信用体系，继续持保持美国超级大国的霸权地位。

有观点认为自由贸易是美国立国的核心价值观之一，因此推动国际之间的自由贸易对美国来说是顺理成章的事。本来WTO承担了部分功能，但是目前WTO陷入僵局，日渐式微。一但协议达成，WTO将名存实亡。

中国的现状及选择？

TPP相关成员国一直在协商探讨相互争取利益，导致进度十分缓慢(有可能继续拖延)，虽然TPP是开放成员国市场，亚当斯密也在《国富论》中一直强调开放市场少收税百利而无一害，TPP更是宣称零关税的香馍馍，但毕竟是国与国之间交易，中间牵扯到文化、传统、宏观控制(其实是每个国家都希望自己获取更多利益让他国获得更少)。但是毕竟是有很大的利益在其中，所以一旦成立必将减少他国对我国出口产品的需求。

而一旦外界需求减少，对于被称为世界工厂的中国来说是巨大挑战，中国的发展必然受其制约。TPP把中国排斥在外，中国出口下降，经济更加萧条。

但中国也有应对措施。TPP对于中国来说也不是非加入不可，TPP的很多条款高于国家主权，有诉讼要国际仲裁机构和法庭判决，而这些机构都在美国手里，假如中国加入TPP，那中国要吃很大的亏。

TPP这类协议从本质上来讲还是代表了大国的利益。小国在协议中并没有发言权，先不说协议在诸多困难和利益因素前能否达成，协议签订后的一段相当长的时间内小国就已经沦为了被大国剥削的对象。对中国来说TPP的条款条条与中国国策相背，想要跟着玩只能改国策或是低头，而这一点放到40年前还可能玩的通，现在中国手里有筹码，可以选择的很多。

现在中国需要做的就是跟周边国家签自贸协定，搞好一带一路，拉拢好俄罗斯和欧盟，专心走好自己的路，并没有必要对TPP感到惧怕。中国已是世界经济增长的火车头，现在大家都想跟中国经贸建立联系。只要改革的力度够，步伐够坚决，美国演这么一出甚至会进一步增强中国对改革的决心和速度。

最后援引一段环球评论就是，中国人需要带着自信观察TPP的谈判进展，以对中国贸易利益的冷静权衡来评估我们加快推进亚太自贸区与是否参加TPP之间的关系。在这个问题上我方的着眼点一定要避免地缘政治化。

因此TPP签成签不成，对中国的利弊影响未必是美国人能拿捏得准的。WTO的主导者也是美国等发达国家，中国后来有了华丽转身的进入。如今的中国有更高能力驾驭世界贸易形势中的不确定性，签城下之约的那类角色好像已不再属于我们。