周总理曾在总参谋长罗瑞卿大将提交的一份报告上批示：
“修成昆铁路，朱委员长提议，主席同意，使用铁道兵修。”
朱老总有一篇重要讲话《必须重视和加强山区建设》，
1957年11月18日，朱德在中共中央农村工作部召开的全国山区生产座谈会上的讲话。
这是朱老总“到两广、西南各省和东北三省了解情况时，从同各省负责同志谈话中，从实际的观察中，深深地感到山区在社会主义建设中有很大的潜在力量”。
他说：“我是在四川巴山下长大的，亲身体会到山区有山区的好处。我们打游击十几二十年都在山区。千万不要低估了山区的价值。” 接着，他全面论述了山区建设的意义。 “山区建设为什么这样重要呢？这是因为山区约占全国面积的三分之二，人口、耕地和粮食产量都分别占三分之一左右，特别是因为山区有无穷的自然财富，不仅有山林竹木、山货药材等产品，而且有各种各样丰富的矿藏。因此，山区的生产潜力是十分巨大的。我先从海南岛说起，那里中部是五指山，周围有些平原，但大部分还是山区。那里的山区属于热带，山上有经济价值极高的林木和藤条，有茂密的灌木林，山脚下有一人多高的野草。如果把这些资源充分地利用起来，既可以制作名贵的家具，又可以做纸浆，还可以利用牧草来养牛养羊。其他像咖啡、可可、橡胶、椰子等热带作物，应有尽有。在农作物方面，一年能收获好几季，三九天还能插秧。在矿产方面，有品位极高的铁矿，还有水晶矿。如果把海南岛的宝藏开发出来，好处是很多的。再说广西、贵州和云南这几省，都有很好的山区。这些地方都属于亚热带，凡海南岛能够生长的东西，这里大部分也能够生长。这些地方矿产资源也比较丰富，总之，长江以南各省的山区都是经济价值极高的山区。而且庐山、黄山、莫干山等，风景优美，名闻世界，是很好的避暑和游览胜地。北方几省的山区，条件虽然比较差，如雨量少，气温低，但也可以植树造林和发展土特产的生产。东北的山区也不错。青海、西藏、新疆有些山区虽然长年积雪，不长树木，但是许多稀有矿产都出在那里。 山区的许多产品，不仅国内需要，而且是重要的出口物资，如石棉，云母、硼砂以及一些稀有金属，世界市场都很需要。根据外贸部门统计，在现有出口物资中，山区产品已占很大比重。这是我们以山区资源来建设山区的最有利的条件。 山区有一个特点，就是地广人稀，这和平原地区的人多地少正好相反。开发山区还可以解决城市和平原地区一部分人的就业问题。我想，加强山区建设这个措施，山区人民一定会拥护的。” 朱老总还谈了山区建设的方针和方向。 然后他提出了一个关键性的问题：“改善山区的交通运输，对动员全能力量支援山区，对利用山区的富源支援全国都有重大的意义。”
当然 朱老总 那时是从发展山区农业等方面考虑的。
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1964年8月国家计委提出报告《第三个五年计划（1966―1970）的初步设想》，指导思想是把解决人民吃穿用问题放在首位。然而，在1964年5月讨论“三五”计划的中央工作会议召开前后，毛泽东几次听汇报插话时，就强烈地表现出不同的着眼重点。会议期间提得就更加明确。他说：只要帝国主义存在就存在战争危险，要搞三线工业基地建设，要搞一、二、三线战略布局，防备敌人入侵。“毛主席的这番话，引起与会同志的共鸣。大家一致拥护他的主张，认为应在加强农业生产、解决人民吃穿用的同时，迅速展开三线建设，加强战备。自此，全国备战的气氛日趋浓厚。”【薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》（下），中共党史出版社2008年版，第843页。】
这样，制定“三五”计划指导思想时，迅速把备战摆在了首位。
中央工作会议结束后第二天，李先念就主持召开了财贸各部委党组书记会议，提出：各部委都要根据毛主席指示，对于长远战略问题要好好地想一想，例如三线问题，涉及到金库、油库、粮库、物资仓库建在哪里合适，二线、三线又怎么摆法。吃穿用的储备、财政储备等，都要仔细地想一想。先搞什么，后搞什么，怎么搞法，要分期分批地作出规划，具体安排好。【李先念在国务院财贸办公室办公会议上的讲话，1964年6月19日。】8月，成立了由李富春为组长、李先念等为成员的研究三线建设专门小组。【《中共中央书记处会议纪要》，1964年8月17日。】
