北京环保局有了尾气处

北京环保局有了尾气处

                                    2005年11月26日

何必

最近北京市环保局新成立了一个尾气处……（略。）

记者介绍，环保局成立尾气处实际上是借鉴国际上一种先进个管理方法：环境要素管理办法，业是环境管理走向专业化和专一化的必然。北京处于内陆，出现重度污染的几率大，所以根据主要污染物和主要矛盾采取的管理十分及时。除了尾气处，已经在运行的大气处、固体废料处和噪声处、水和自然生态处都是这么成立的。

这环保局又一个处室应运而生了。纳税人为此又要多掏出些银两了。环保局有了那么多的处室，也没见北京的环境状况有什么根本性的改善。北京的各种污染日益加剧着，人们对于北京的环境恶劣的状况已经有些麻木不仁熟视无睹了。比如商业噪声到现在愈演愈烈，使社会体会到了法制于我们不过镜花雪月而已。虽然，环境状况如此恶劣并不仅仅是环保局的责任，但该部门在此却很难说是没有任何干系。

听起来，这位刚刚上任的冯处长还是振振有辞，充分说明了成立尾气处的必要性与紧迫性。但愿，这个处的成立的确能够发挥其应有的作用，而不至于沦为又一个腐败重镇。

这个尾气处的成立也算是与时俱进。10年前，汽车尾气对北京环境的贡献很小，而现在尾气几乎和京城许多工厂的贡献一样了。一年中，可吸入颗粒物的天数占96％，其中23％是机动车，29％是工业污染，30％是地面扬尘，7％是生活燃煤和干洗业排污，11％是其他污染。

而说到机动车，在振作内需和汽车业井喷的精神与欢呼雀跃里，我们还能看到些什么呢？

2004年10月11日《文汇报》刊载“中国汽车社会灾难报告：尾气直接危害人民生活”一文，给了我们一组也许触目惊心的数字：到2000年未，全世界汽车保有量已超过6亿辆，平均每千人拥有汽车116一辆；全世界的汽车保有量以每年3000万辆的速度递增，预计到2010年将达10亿辆；目前，全世界有10亿多城市人口的健康受到空气污染的威胁；到2020年全世界死于空气污染的人数将达到800万；中国汽车保有量将在2005年达到3356万辆，2020年达到13103万辆；在我国l1个最大城市中，空气污染每年使5万人夭折一，40万人感染上慢性支气管炎；据权威机构预测。到2010年。我国许多大城市的汽车尾气排放量将比现在增长一倍。

2002年，被称为“中国汽车元年”，2003年，轿车更迎来了市场高达75.28%的增长率。

据国务院发展研究中心研究，一个国家一般在拥有汽车的家庭达到10%-20%时便开始进入汽车社会。目前只有北京、深圳、东莞、广州4个城市达到或接近这个水平，而我国城镇百户家庭汽车拥有量在2010年将达到7.05%，到2015年，将达到15.29%。

中国汽车工业协会发布的最新报告显示，2004年1～7月份，我国汽车累计产量突破300万辆，达到303.05万辆，同比增长23.5%；累计销售289万辆，同比增长20.6%。预计中国汽车保有量将在2005年达到3356万辆，2010年达到5669万辆，2020年达到13103万辆。中国的汽车尾气排放标准比发达国家落后近10年。

2004年“两会”期间，一份由19位政协委员联名提交的《关于出台有效措施，治理汽车污染建议案》引起了有关方面的关注。该议案以大量的调查数据和事实，突显了我国突飞猛进的汽车工业给环境所造成的灾难性后果。

有资料显示，中国的汽车尾气排放标准比大多数发达国家落后近10年，并且执行情况参差不齐。即使是达到排放标准的车辆，其排放的一氧化碳(CO)数量也是欧洲车辆的2倍左右，碳氢化合物(HC)和氮氧化物排放数量是欧洲车辆的3倍以上。与美国标准相比，中国汽车CO排放量上限高出56%，NOx高出32%，HC则高出3倍以上。

有调查表明，南方许多城市的机动车尾气已成为大气污染的首要来源。作为第一批环保模范城市的深圳，如今机动车尾气污染竟然已占大气污染的70%，每年排放各种有害物质达20多万吨，并且还在以每年超过20%的速度上升。北京的汽车污染形势一样严重。随着城市煤烟型污染控制取得成效，今后城市机动车排放污染对空气质量的影响将越来越突出。

汽车对经济的拉动是事实，而治理污染付出的代价也不应视而不见。以北京为例：北京现在每年在大气治理上要花费100亿元人民币，到2008年总共要花费近1000亿元人民币，其中用于机动车尾气治理的少说也得有几百亿。如果把全国的情况算起来，那将是一个天文数字。

同时，覆盖在中国城市上空的以汽车尾气为主的烟雾更导致了庞大的医疗成本。世界银行发布的报告显示：中国肺病发病率在过去30年翻了一番。因空气污染导致的医疗成本增加以及工人生病丧失生产力使得中国GDP的5%被抵消掉。

中国的污染如此严重，以至于美国国务院不允许家庭成员患哮喘的外交官在中国某些城市任职。

近年来，机动车废气排放已成为城市大气污染的重要来源之一。机动车废气排放主要有油箱泄漏、燃料蒸发和排气管排放三种方式，其成分比较复杂，含有上千种化学物质。据统计，1000千克汽油通过汽车发动机燃烧产生动力后，要排出10~70千克尾气。另外，还有从燃料和燃烧系统中蒸发、泄漏出来的气体和汽油，约有20~40千克。汽车发动机空档运转时排出的一氧化碳最多，约占排气量的5%。在我国，无铅汽油是指含铅量在O.013g／L以下的汽油。所以说，无铅汽油并非铅含量为零的汽油，因此，汽车尾气中仍然含有少量的铅。目前，无铅汽油中取代四乙基铅的新型防爆剂主要有：芳香烃类、甲基叔丁基醚(MTBE)、三乙基丁醚、三戊基甲醚、羰基锰(MMT)、醇类等，其中以MTBE用量最大。

……

GDP的5％被汽车社会如此吞噬掉！

中国GDP增长速度原本就是以牺牲掉了社会公平和国民富裕、甚至积累了大量积重难返无法根除的社会矛盾、纠纷、隐患、冲突等为代价换来的。拼死拼活才弄了个8、9个百分点，却仅仅被汽车所造成的损失就活活劈掉了一多半；而汽车工业对国民经济的贡献率也不过1个百分点而已。

更何况，与米国人可以自豪地将自己的国度称之为“轮子上的国家”不同的是，中国各种关系中最紧张的关系就是人地关系。几千年的农耕文化形成了庞大人口对于耕地的依赖；而近些年工业化高速发展对于土地的需求也快速增加着。口头禅里，人们把中国要用占世界不到7%的耕地养活世界上近1/4的人口当作中国人的责无旁贷，人均可耕地面积仅有世界水平的40％，从中也能看出中国农用土地对于国计民生的重要性。但现实情况是，要发展经济，就必然导致土地的非农化，城市化也在产生着对土地的强烈偏好，造成被威廉•配第称作“财富之母”的生产要素——土地的严重匮乏。而这种短缺是一种全国性的现实和趋势。仅在最近几年里，中国耕地就从19万亩减少到现在的18万亩，而且随着城市化、工业化进程，以及退耕还林、还牧政策的落实，还有非法侵占土地的各种经济区域的形成，这种状况依然继续着。这还不包括蠹虫们对土地的劫掠及其产生的对粮食、社会安全的影响。

而汽车的盲目发展会造成对土地的争夺，道路与停车场都需要大量的土地资源，即使考虑到立体化交通与停放这种提高容积率的方法，也不过是杯水车薪，并不能从根本上解决问题。

就此看了，哪儿是成立个尾气处那么简单的事。