手机企业退市政策之扯蛋

手机企业退市政策之扯蛋

                                   2005年11月5日

何必

这两年是国产手机的多事之秋，易美崩盘，随后熊猫移动、深圳科健、南方高科以及迪比特几家企业相继破产。消费者叫冤，零售商也很无奈……（略。）

记者的建议观点是：（略。）

讨论稿子时，记者介绍了大致的内容。老潘还是向记者提出了问题，即为什么要采访信产部通信所长？要知道，这种题材显然不近牵涉到信产部，也不光是发改委，而有很多领域。通常情况下，信产部自己的研究所的官员的确切身份远不止是个学者，更多的则是个官僚，特别是有关产业政策的态度上，基本上无一例外都是站在本部门的立场上说话，使得如此报道失去了全面而客观的视角。

据称，关于手机企业退出机制的大致设想是，信产部根据市场情况设定行业中最小企业的市场占有率和产销率，设定企业合理生存的最低规模，每隔一段时间对手机企业进行评估，如果企业达不到信产部设定的最低规模，将被勒令退出。

今年7月30日，中消协公布了上半年全国消协组织受理投诉情况统计分析时说，产品“退市”引发的“售后服务无人负责”现象从而招致了大量投诉，企业也得承担起售后服务、配件供应、损害赔偿等法定和约定责任。

所以，表面上看，发改委与信产部有关手机企业退市的政策，应该是为消费者负责的举措；同时，由于手机生产产能大量过剩，导致了资源的极大浪费，所以抑制手机企业投资过度，当然也是令人拍手称快的事了。

可问题似乎不那么简单。

党政高层早就提出，凡是能够由市场解决的事情，一定要交给市场去办，要充分发挥市场在配置资源方面的基础性作用。手机属于地地道道的消费品，原本完全可以交由市场去优胜劣汰，或者说，完全犯不上由发改委拉上信产部从中插一杠子。就目前手机消费中存在的问题看，也是如此。

比如，手机企业退市引发不少售后服务问题，这并不是由于市场本身调节失灵所致，而恰恰是在目前阶段，该市场发育非常不健全，换言之，正是行政对市场干预太多，才使得该市场长年累月还处于嗷嗷待哺的阶段成为永远也长不大的孩子。信产部对通信全行业从小到大事无巨细，对市场的正常发育与成长起到了很恶劣的影响。实际上，欧美发达国家手机企业退市后在售后服务方面还会继续不少时日，并不是由其行政主管部门（在很多国家根本就没有这么个部门）来主使并事必躬亲的，而完全是市场力量成就的，一个企业即使退市，也必须承担企业的社会责任，否则将在整个社会中没有立足之地，甚至身败名裂彻底失去再进入市场的资格。也就是说，在一个信用与责任体系健全的社会环境里，无论企业入市还是退市，都必须担负起对社会的责任，并不仅仅是惟利是图就能一了百了的。

目前中国手机厂商普遍面临着生存危机的实质，并不仅仅是由于退市机制不健全，恰恰是整个市场条件异常恶劣才造成的。缺乏自主创新能力、恶性竞争、跑马占地低水平重复投资、功利浮躁短视的企业行为甚嚣尘上等等，这些现象正是由于市场经济发展非常不充分所带来的结果。

说到手机产能过剩，更没有什么必要由发改委和信产部横加作为了。在这方面，市场有能力凭借自身的力量和性能，将资源配置到合理的范围与水平。很难设想，发改委与信产部那帮官僚坐在办公室里就能比成天到晚在市场中摸爬滚打的企业还要熟悉市场状况，能够定出企业退出的条件，或者说，按照企业市场占有率和产销率就能得出什么企业该从市场上滚蛋了的结论。从法律上说，企业破产只能是在资不抵债的情况下才能发生，而根本没有任何市场占有率、产销率方面的法律依据；从常理上说，谁也没听说过如今开个小饭馆还需要有什么由比如工商局来制定个最低规模，必须要营业面积达到多少平方米、经营品种必须具备满汉全席菜品的多少分之一、厨师必须有几个必须达到多少级别等等，否则就要面临勒令退市的待遇。

信产部别出心裁弄出个什么最低规模，往好了说是一帮子官僚拍脑袋想入非非，以为如此就可以廓清整个市场、使售后服务状况得以改善，全然不顾即使如此还是避免不了在责任体系几近崩溃的条件下企业拿售后服务根本不当回事；而往下再说，则无非借此机会设定新的寻租空间，凭借行政标准捞取企业为达标而不得不恭恭敬敬的上贡。

当然，问题还可以再往下推测。事实上，中国行政区隔造成地方保护主义盛行，各地都在形成着天各一方画地为牢的态势，在各自区域内追求大而全小而全，以至于国际上分析说中国国内的贸易壁垒比国际上还要复杂、严格而高贵，国内贸易成本要高于国际贸易这种本末倒置的情况。在手机产业上也是如此。各地都在打造自己的手机生产基地，盲目建设重复上马，成就了投资上的巨大浪费。

如果从这个层面上看，手机企业退市原本就不是个市场机制问题，而是中央与地方的利益博弈，是行政权力再分配的过程，简言之，完全是个官场内部的纷争，是个中央政府强行下马地方上前赴后继蜂拥而至的手机生产企业，是看到巨大到了非常荒唐的产能背后隐藏着的经济、社会乃至政治等方面的风险才不得已采取的举动。其目的，更多的只是要牵制地方势力不可阻挡的扩大与胡作非为。

地方上呢？对此当然也不会善罢甘休，会想方设法突破限制。即使什么企业被国家发改委或信产部勒令退市，但地方还会或者不遗余力或者变本加厉或者暗渡陈仓或者偷梁换柱，保留小金库与自留地。毕竟，勒令企业退市，中央政府是不会为此买单的；可损失凭什么要由地方掏腰包？

况且，不管是西部开发，还是振兴东北，抑或中部崛起，总会有一刀切的例外嘛。政策这玩意儿，还不就那么回事。

而这样，想通过末位淘汰方式还消费者一个像样的售后服务，做梦去吧。