开始不是兵团的，是铁道兵农垦局的。

以朝鲜回来的志愿军铁道兵为主建的，当时为了安排志愿军的铁道兵，后来，招兵储备铁道兵兵员。铁道兵最多时15个师，有七八个师住在黑龙江北大荒的农场，都是类似825这种“8”字头的农场。

铁道兵不断调出施工，农场逐渐由知青管理，黑龙江有一个农垦局，管理这些农场。农垦局和兵团好像不是一家。