大家好，
LIA EB2 研究小组很久没有发布新的消息了，希望大家还记得我们。我们上次的预计报
告参见下文（http:///article_t/Immigration/31501765.html。）这几个月来，我们一直在关注EB2 排期的状况，并多次与LIA 的游说顾问联系。以下是我们对排期的看法和预计。
当前，大家最关心的有以下几个问题，我们分别讨论。
一是2009财政年度EB2 名额的使用情况。以下是移民局的数据http://www.travel.state.gov/pdf/FY09AnnualReport_TableV.pdf
Country EB1 EB2 EB3
India 6672 10124 2306
China 4999 3046 1027
S Korea 2311 4991 4001
Philippines 524 1853 5540
Mexico 2010 922 3745
中国人EB2 在2009 财政年度获得了3046个名额，仅比配额多了200多个，然而印度却多
分了7000多个名额。这不可能不引起轩然大波。网上很多朋友认为是印度移民齐心协力
游说移民局导致奥本海默偏向印度人。因而希望中国移民组织也能够做同样的工作。其
实经过我们的调研，情况并非如此。通过与LIA移民律师及游说顾问的询问和我们自己
对当前移民法的研究，我们认为中印名额分配不公的根源是印度排期密度远远高于中国
。众所周知，印度政府近十年来精心打造美国办公室的宏伟计划。因此，大量印度大学
毕业生在得到印度政府贷款的前提下到美国求学，并在毕业后从事计算机相关的工作。
从2001来，印度的软件外包公司如雪片一样飘在美国上空。众多印度工程师申请EB2/3
类移民。同时，一些心怀不轨的ICC公司也开始乱办工作签证和绿卡。这样的行为，在
金融危机前达到顶峰。由此大家可以从库存数据中看到有近10万的印度EB2 和EB3在等
待绿卡。根据当前移民法，各国在用完自己的配额后，只能使用其他国家剩余名额，并
按照排期顺序进行分配。可想而知，中国人既不可能像韩国人那样从亲属移民名额中大
量拿到自己国家的剩余配额，也无法与印度的移民大军比排期 密度，自然会出现上述
问题。为了解决这个问题，我们专门咨询了LIA移民律师及游说顾问，企图从法律上找
出奥本海默的问题。但可惜地是，至少目前，奥本海默没有在EB2 的名额分配上犯下明
显的错误。所以诉讼是不太可能的。那么另一个解决办法则是请游说顾问帮我们“劝说
”奥本海默尽可能给我们更多的名额。显然，没有哪个游说顾问敢劝移民局首脑带头犯
法。最后，我们又回到LIA两年前的起点，要求移民局改变当前对中国移民不利的移民
法规。正如我们这两年来所做的几个提案 recapture, Staple, act now and so on，
尽管有很大成绩，但却很难给大家带来短期的好处。因此，我们认为2009年财政年度，
中国EB2 吃亏在于当前的制度上，跟团结，捐款没有什么大关系。大家不要妄自菲薄。
二是2010年财政年度EB2 名额的预期及使用监控
这正是大家真正关注的。尽管过去一年的名额分配存在事实上的不公平,规则上对我们
的岐视和不利,但毕竟在短期内无法改变。对于2010年财政年度，我们的看法是肯定有
明显好转。具体理由如下。第一，去年亲属移民有6000名额没有用完，根据当前移民法
这些名额要用于今年的职业移民。这样，2010年财政年度，职业移民上限会从140000增
加到146000。根据国家配额%7，中国会获得146000*%7-1000=9220个国家配额，其中EB2
获得9220*0.3=2776。这就比原来8800个总配额多了420个。此外，今年经济非常不好
，H1到2010年1月才用完。大家知道65000个H1中有6800個留給與美國有自由貿易協定的
締約國新加坡和智利的國民。可是今年连这两个友好国家都没有用完其配额，可想而之
，其他非中印国家又有多少人可以通过H1 办绿卡，移民局今年自己也承认移民申请人
数大幅下降。正如下文(http://immigration.wenxuecity.com/BBSView.php?SubID=cdh&MsgID=562)，今年，TSC每周只收到700左右的I485申请，一年来不过3.6万个。如果加上NSC，也不过8万个名额，而今年共有14.6万个名额，乐观的话会有6.6万个名额剩余。我们再回到I485库存数据，2007年以前中印只有不到5万个EB2 等待绿卡。如果不考虑大量的印度EB3转EB2 ，FY2010的排期优先应该进入2007。 此外，今年PERM的批准也非常严格，印度人EB3转EB2的梦想恐怕也不如往年容易实现。新的H1B法案（http:///ym_article/FanLaw/31066099.html）对印度的外包公司恐怕有致命打击。我们会在 与律师讨论后用专题讲述这个问题。所以，我个人预计排期因该能够进入2006年中。现在我们关心的是，即便采用现有的移民规则，奥本海默是否会严格的按照排期密度来分配绿卡名额。如果像EB3一样，连该给我们的都打了折扣，那么起诉就是水到渠成，顺理成章了。对此，我们咨询了LIA的移民顾问，他表示可以从 2010年一月开始监控移民名额分配，但要价不菲。我们经过研究认为奥本海默在EB2上犯错的可能不大，因为这几年来，中国EB2的名额都没有短缺过，只是因为排期密度，在spillover时没有印度人分的多尔已。而且如果奥本海默今年犯错，我们通过移民局库存数据自己也能发现问题，然后募捐起诉，所以现在盲目向大家化缘，没有必要。幸运的是，当前EB3获得这样有利有节向移民局开火的好机会。我们倡议大家向他们捐款。尽管对EB2没有短期的好处，但起诉的本身和过程会让我们EB2 获得宝贵的经验以备不时之需。
最后，祝大家新年愉快。
谢谢
LIA EB2 研究小组
LIA EB2 研究小组很久没有发布新的消息了，希望大家还记得我们。我们上次的预计报
告参见下文（http:///article_t/Immigration/31501765.html。）这几个月来，我们一直在关注EB2 排期的状况，并多次与LIA 的游说顾问联系。以下是我们对排期的看法和预计。
当前，大家最关心的有以下几个问题，我们分别讨论。
一是2009财政年度EB2 名额的使用情况。以下是移民局的数据http://www.travel.state.gov/pdf/FY09AnnualReport_TableV.pdf
Country EB1 EB2 EB3
India 6672 10124 2306
China 4999 3046 1027
S Korea 2311 4991 4001
Philippines 524 1853 5540
Mexico 2010 922 3745
中国人EB2 在2009 财政年度获得了3046个名额，仅比配额多了200多个，然而印度却多
分了7000多个名额。这不可能不引起轩然大波。网上很多朋友认为是印度移民齐心协力
游说移民局导致奥本海默偏向印度人。因而希望中国移民组织也能够做同样的工作。其
实经过我们的调研，情况并非如此。通过与LIA移民律师及游说顾问的询问和我们自己
对当前移民法的研究，我们认为中印名额分配不公的根源是印度排期密度远远高于中国
。众所周知，印度政府近十年来精心打造美国办公室的宏伟计划。因此，大量印度大学
毕业生在得到印度政府贷款的前提下到美国求学，并在毕业后从事计算机相关的工作。
从2001来，印度的软件外包公司如雪片一样飘在美国上空。众多印度工程师申请EB2/3
类移民。同时，一些心怀不轨的ICC公司也开始乱办工作签证和绿卡。这样的行为，在
金融危机前达到顶峰。由此大家可以从库存数据中看到有近10万的印度EB2 和EB3在等
待绿卡。根据当前移民法，各国在用完自己的配额后，只能使用其他国家剩余名额，并
按照排期顺序进行分配。可想而知，中国人既不可能像韩国人那样从亲属移民名额中大
量拿到自己国家的剩余配额，也无法与印度的移民大军比排期 密度，自然会出现上述
问题。为了解决这个问题，我们专门咨询了LIA移民律师及游说顾问，企图从法律上找
出奥本海默的问题。但可惜地是，至少目前，奥本海默没有在EB2 的名额分配上犯下明
显的错误。所以诉讼是不太可能的。那么另一个解决办法则是请游说顾问帮我们“劝说
”奥本海默尽可能给我们更多的名额。显然，没有哪个游说顾问敢劝移民局首脑带头犯
法。最后，我们又回到LIA两年前的起点，要求移民局改变当前对中国移民不利的移民
法规。正如我们这两年来所做的几个提案 recapture, Staple, act now and so on，
尽管有很大成绩，但却很难给大家带来短期的好处。因此，我们认为2009年财政年度，
中国EB2 吃亏在于当前的制度上，跟团结，捐款没有什么大关系。大家不要妄自菲薄。
二是2010年财政年度EB2 名额的预期及使用监控
这正是大家真正关注的。尽管过去一年的名额分配存在事实上的不公平,规则上对我们
的岐视和不利,但毕竟在短期内无法改变。对于2010年财政年度，我们的看法是肯定有
明显好转。具体理由如下。第一，去年亲属移民有6000名额没有用完，根据当前移民法
这些名额要用于今年的职业移民。这样，2010年财政年度，职业移民上限会从140000增
加到146000。根据国家配额%7，中国会获得146000*%7-1000=9220个国家配额，其中EB2
获得9220*0.3=2776。这就比原来8800个总配额多了420个。此外，今年经济非常不好
，H1到2010年1月才用完。大家知道65000个H1中有6800個留給與美國有自由貿易協定的
締約國新加坡和智利的國民。可是今年连这两个友好国家都没有用完其配额，可想而之
，其他非中印国家又有多少人可以通过H1 办绿卡，移民局今年自己也承认移民申请人
数大幅下降。正如下文(http://immigration.wenxuecity.com/BBSView.php?SubID=cdh&MsgID=562)，今年，TSC每周只收到700左右的I485申请，一年来不过3.6万个。如果加上NSC，也不过8万个名额，而今年共有14.6万个名额，乐观的话会有6.6万个名额剩余。我们再回到I485库存数据，2007年以前中印只有不到5万个EB2 等待绿卡。如果不考虑大量的印度EB3转EB2 ，FY2010的排期优先应该进入2007。 此外，今年PERM的批准也非常严格，印度人EB3转EB2的梦想恐怕也不如往年容易实现。新的H1B法案（http:///ym_article/FanLaw/31066099.html）对印度的外包公司恐怕有致命打击。我们会在 与律师讨论后用专题讲述这个问题。所以，我个人预计排期因该能够进入2006年中。现在我们关心的是，即便采用现有的移民规则，奥本海默是否会严格的按照排期密度来分配绿卡名额。如果像EB3一样，连该给我们的都打了折扣，那么起诉就是水到渠成，顺理成章了。对此，我们咨询了LIA的移民顾问，他表示可以从 2010年一月开始监控移民名额分配，但要价不菲。我们经过研究认为奥本海默在EB2上犯错的可能不大，因为这几年来，中国EB2的名额都没有短缺过，只是因为排期密度，在spillover时没有印度人分的多尔已。而且如果奥本海默今年犯错，我们通过移民局库存数据自己也能发现问题，然后募捐起诉，所以现在盲目向大家化缘，没有必要。幸运的是，当前EB3获得这样有利有节向移民局开火的好机会。我们倡议大家向他们捐款。尽管对EB2没有短期的好处，但起诉的本身和过程会让我们EB2 获得宝贵的经验以备不时之需。
最后，祝大家新年愉快。
谢谢
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