谁伪造了美国公务员养老金高3-5倍的谎言？
简介美国公务员退休福利制度
（1）------谁伪造了美国公务员养老金高3-5倍的谎言？
谈到退休养老金，一些公务员朋友的辩护利箭是国际惯例，说美欧等西方公务员的退休养老金普遍是企业人员的3-5倍，甚至还有5-10倍。这样的说法是赤裸裸的欺骗，非常无耻。
日本，欧洲的情况，不太了解。但是，相对于日本和欧洲更资本主义的美国，相对于日本和欧洲的社会福利更差的美国，对于日本和欧洲的贫富差距更大的美国的退休制度，本人还是有所了解的。
首先，美国没有维护政府公务人员特权的退休制度。在美国，无论是公务员的工资还是福利，都是参照（或称挂靠）私营企业，按照同工同质同资历的标准制定。而不是像中国这样，企业争取靠事业，事业挂靠机关，公务员的工资福利给社会树立标杆。
普遍来说，美国联邦公务员（相当于中国的中央部委及直属机构）的平均工资大约比全国平均高60%；州，县，市和乡镇公务员大约比全国平均高20%左右。这是因为公务员的学历，资历的平均要求高于社会平均水平，而且公务员年龄大大高于全国平均之缘故。在公务员内部，一般事业岗位的工资高于行政事务岗位；外勤高于内勤；一般在社会上能拿高工资的职位（比如医生律师），那么在公务员体系内也拿高工资。当你环顾全球各国，将发现真正实行高薪“养廉”制度的只有我们社会主义中国。
至于养老金制度，以前美国私营企业实行年金制，联邦公务员也跟着学搞年金制。现在，美国除了少数法定特例外，全国一盘棋。无论是公务员、事业单位（学校科研院所等非营利机构）、企业员工都按统一标准缴纳养老保险，无论是谁，退休后和原单位不再发生经济上的关系，以体现人人平等的社会公正原则。
在美国，退休养老金来源分三个部分：
一，国家统筹。就业者个人拿出总工资的6.3%缴纳社保金，就业单位缴纳等数量以形成政府主导的社会福利基金。工资高的多出，工资低的少出。到退休的时候，工资高的拿的比所交的少，工资低的领的比所交的多，一分钱未缴者，也享有基本的养老金。通过劫富济贫，以体现国家对贫富的调节功能。比如，一个年薪40万的医生，退休的时候大约只能拿2000多元，一个年薪2万的扫地工退休的时候却能拿1000余。虽然缴纳额相差近10倍，但所得相差只有一倍多（有谁细算过，请帮忙给我指正）。
二，退休帐号。就业者个人每月往退休帐号里面打入5-15%的工资（免征所得税但有上额限制），就业单位按照1：1的比例给员工补贴到5-9%.形成个人退休账户，由就业者个人委托投资公司管理。但只能到退休时才能拿出使用，否则要罚款。美国联邦公务员所能得到的最高补贴大概为5%，并不比企事业单位高。
三，个人储蓄。就是个人存钱，存到退休时候再花。如果不涉及免税，那么就没有金额限制。
对于美国联邦公务员，有两个例外。一是对于常和犯罪打交道的执法人员（比如警察，探员，狱警）和常和罪犯打交道的其他人员（比如看守所，监狱里面的清洁工，泥水匠，木工，油漆工等）依旧可以享受年金制，这是对危险工作环境的补贴。 二是对于1987年以前参加公务员队伍的允许其选择年金制（因为这以前的企业也实行年金制），但年金比例不但低于执法人员，而且到手退休金还低于选择新办法的公务员。其原因在于其个人所缴纳的少。
实行年金制的联邦公务员，也必须上缴7-9%的总收入，同时就业单位缴纳同等数量以形成的执法公务员退休年金基金。其中个别工种和岗位，个人以前只需缴纳总收入的0.8%。
无论是统筹制，还是年金制，公务员个人都需要缴纳一定比例的工资，给自己未来退休买单。而不像中国公务员那样，直接从国库挪钱。
美国联邦公务员退休后最高的能拿到在职时的80%的退休金，这要在非常理想的状况下才能实现的目标， 一般公务员平均只有50%左右。这就是媒体常说的养老金替代率（养老金与在职工资之比）
这个“替代率”常常被公务员拿出来说事儿，也是常常被社会保障部专家们拿出来忽悠老百姓的术语。
养老金80%的替代率，这不是说现职处长工资 5000，退休处长的养老金就是4000元。在美国，没有给退休公务员加工资一说，只有和全国人民一样，退休养老金根据物价调整的规定。
比如，在美国的一个处长20年前退休，退休前3年内的最高工资平均是5万美元（年薪），如果养老金替代率是80%，那么他退休后的2年内退休金则是4万美元。2年后享受通货膨胀补贴。而20年后的今天，如果替代他的现职处长的工资是10万美元的话，这位退休老处长的退休金依然只有4万美元外加通货膨胀补贴。如果这20年美国的通货膨胀为50%的话，那么这位退休老处长的养老金只有（4万+2万=）6万，而不是现任处长10万元的80%（=8万美元）。
按这个规则套用中国的退休处长。在20年前，处长在职工资500元，如果养老金替代率是80%，那么这位退休中国处长的2年内的退休金是400元。2年后享受通货膨胀补贴。那么，在20年后的今天，替代他的现职处长工资是5000元的话，这位中国退休老处长的退休金依然只有400元外加通货膨胀补贴。如果这 20年中国的通货膨胀为200%的话，那么这位中国退休老处长的养老金只有400元+800元=1200元，而不是现任处长5000元的80%=4000 元。
为什么中国退休老处长的养老金不是1200元，而是4000元呢？原来政府从国库拿钱给已经不参加劳动的处长增加了“工资”。显然，这违背了“多劳多得，按劳分配，不劳动者不得食”的社会主义分配原则。
从上述例子的比较中，大家可以看到，
中美公务员退休养老金的区别之一，在于美国联邦公务员需要个人缴纳退休基金费，就像中国的企业工人一样，而中国公务员则100%由国家财政拿钱（也就是来自于税费）。
中美公务员退休养老金的区别之二，在于美国联邦公务员退休后没有加“薪”一说，而中国公务员能够按一定比例和在职人员一样获得加薪。原因在于，美国退休公务员的退休养老金出自社保基金，个人账户或者是年金基金，而非国库（亏空的靠借债，提高缴纳比例和压缩支出来平衡）。而中国退休公务员就像坐在聚宝盆里一样，支多少就拿多少，觉得不够了，就直接从国库里面搬。
资本主义美国的养老制度，对于社会主义中国显然是不合时宜的。不过道理还是要讲清楚的，那些忽悠老百姓说“西方公务员养老金是企业人员3-5倍的说法”是可耻的。
浏星雨 2010年8月28日
简介美国公务员退休福利制度
（1）------谁伪造了美国公务员养老金高3-5倍的谎言？
谈到退休养老金，一些公务员朋友的辩护利箭是国际惯例，说美欧等西方公务员的退休养老金普遍是企业人员的3-5倍，甚至还有5-10倍。这样的说法是赤裸裸的欺骗，非常无耻。
日本，欧洲的情况，不太了解。但是，相对于日本和欧洲更资本主义的美国，相对于日本和欧洲的社会福利更差的美国，对于日本和欧洲的贫富差距更大的美国的退休制度，本人还是有所了解的。
首先，美国没有维护政府公务人员特权的退休制度。在美国，无论是公务员的工资还是福利，都是参照（或称挂靠）私营企业，按照同工同质同资历的标准制定。而不是像中国这样，企业争取靠事业，事业挂靠机关，公务员的工资福利给社会树立标杆。
普遍来说，美国联邦公务员（相当于中国的中央部委及直属机构）的平均工资大约比全国平均高60%；州，县，市和乡镇公务员大约比全国平均高20%左右。这是因为公务员的学历，资历的平均要求高于社会平均水平，而且公务员年龄大大高于全国平均之缘故。在公务员内部，一般事业岗位的工资高于行政事务岗位；外勤高于内勤；一般在社会上能拿高工资的职位（比如医生律师），那么在公务员体系内也拿高工资。当你环顾全球各国，将发现真正实行高薪“养廉”制度的只有我们社会主义中国。
至于养老金制度，以前美国私营企业实行年金制，联邦公务员也跟着学搞年金制。现在，美国除了少数法定特例外，全国一盘棋。无论是公务员、事业单位（学校科研院所等非营利机构）、企业员工都按统一标准缴纳养老保险，无论是谁，退休后和原单位不再发生经济上的关系，以体现人人平等的社会公正原则。
在美国，退休养老金来源分三个部分：
一，国家统筹。就业者个人拿出总工资的6.3%缴纳社保金，就业单位缴纳等数量以形成政府主导的社会福利基金。工资高的多出，工资低的少出。到退休的时候，工资高的拿的比所交的少，工资低的领的比所交的多，一分钱未缴者，也享有基本的养老金。通过劫富济贫，以体现国家对贫富的调节功能。比如，一个年薪40万的医生，退休的时候大约只能拿2000多元，一个年薪2万的扫地工退休的时候却能拿1000余。虽然缴纳额相差近10倍，但所得相差只有一倍多（有谁细算过，请帮忙给我指正）。
二，退休帐号。就业者个人每月往退休帐号里面打入5-15%的工资（免征所得税但有上额限制），就业单位按照1：1的比例给员工补贴到5-9%.形成个人退休账户，由就业者个人委托投资公司管理。但只能到退休时才能拿出使用，否则要罚款。美国联邦公务员所能得到的最高补贴大概为5%，并不比企事业单位高。
三，个人储蓄。就是个人存钱，存到退休时候再花。如果不涉及免税，那么就没有金额限制。
对于美国联邦公务员，有两个例外。一是对于常和犯罪打交道的执法人员（比如警察，探员，狱警）和常和罪犯打交道的其他人员（比如看守所，监狱里面的清洁工，泥水匠，木工，油漆工等）依旧可以享受年金制，这是对危险工作环境的补贴。 二是对于1987年以前参加公务员队伍的允许其选择年金制（因为这以前的企业也实行年金制），但年金比例不但低于执法人员，而且到手退休金还低于选择新办法的公务员。其原因在于其个人所缴纳的少。
实行年金制的联邦公务员，也必须上缴7-9%的总收入，同时就业单位缴纳同等数量以形成的执法公务员退休年金基金。其中个别工种和岗位，个人以前只需缴纳总收入的0.8%。
无论是统筹制，还是年金制，公务员个人都需要缴纳一定比例的工资，给自己未来退休买单。而不像中国公务员那样，直接从国库挪钱。
美国联邦公务员退休后最高的能拿到在职时的80%的退休金，这要在非常理想的状况下才能实现的目标， 一般公务员平均只有50%左右。这就是媒体常说的养老金替代率（养老金与在职工资之比）
这个“替代率”常常被公务员拿出来说事儿，也是常常被社会保障部专家们拿出来忽悠老百姓的术语。
养老金80%的替代率，这不是说现职处长工资 5000，退休处长的养老金就是4000元。在美国，没有给退休公务员加工资一说，只有和全国人民一样，退休养老金根据物价调整的规定。
比如，在美国的一个处长20年前退休，退休前3年内的最高工资平均是5万美元（年薪），如果养老金替代率是80%，那么他退休后的2年内退休金则是4万美元。2年后享受通货膨胀补贴。而20年后的今天，如果替代他的现职处长的工资是10万美元的话，这位退休老处长的退休金依然只有4万美元外加通货膨胀补贴。如果这20年美国的通货膨胀为50%的话，那么这位退休老处长的养老金只有（4万+2万=）6万，而不是现任处长10万元的80%（=8万美元）。
按这个规则套用中国的退休处长。在20年前，处长在职工资500元，如果养老金替代率是80%，那么这位退休中国处长的2年内的退休金是400元。2年后享受通货膨胀补贴。那么，在20年后的今天，替代他的现职处长工资是5000元的话，这位中国退休老处长的退休金依然只有400元外加通货膨胀补贴。如果这 20年中国的通货膨胀为200%的话，那么这位中国退休老处长的养老金只有400元+800元=1200元，而不是现任处长5000元的80%=4000 元。
为什么中国退休老处长的养老金不是1200元，而是4000元呢？原来政府从国库拿钱给已经不参加劳动的处长增加了“工资”。显然，这违背了“多劳多得，按劳分配，不劳动者不得食”的社会主义分配原则。
从上述例子的比较中，大家可以看到，
中美公务员退休养老金的区别之一，在于美国联邦公务员需要个人缴纳退休基金费，就像中国的企业工人一样，而中国公务员则100%由国家财政拿钱（也就是来自于税费）。
中美公务员退休养老金的区别之二，在于美国联邦公务员退休后没有加“薪”一说，而中国公务员能够按一定比例和在职人员一样获得加薪。原因在于，美国退休公务员的退休养老金出自社保基金，个人账户或者是年金基金，而非国库（亏空的靠借债，提高缴纳比例和压缩支出来平衡）。而中国退休公务员就像坐在聚宝盆里一样，支多少就拿多少，觉得不够了，就直接从国库里面搬。
资本主义美国的养老制度，对于社会主义中国显然是不合时宜的。不过道理还是要讲清楚的，那些忽悠老百姓说“西方公务员养老金是企业人员3-5倍的说法”是可耻的。
浏星雨 2010年8月28日
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