小型机械化在人口密集地区推行的极慢，我记得有过笑话，

就是新疆的一个考察团到了内地哪个地方，看到全是人力种地，都呆了，因为以兵团为主的新疆农业在五十年代末就全部实行了机械化。包产到户后，以前集体拥有的机器没法分，个人又买不起，就跟“先进”的内地学着改回成人力，让机器休息：）

包产到户在人多的地方肯定有用，因为地少，能调动积极性。在新疆、东北就悲催了。所以应当在不同地区用不同的政策，不过可能国家管理层面的成本会比较高，我瞎猜的，不是学经济的，不懂：）