美国政府为了促成中国的和平统一,1945年派美国驻华大使赫尔利亲自陪同毛泽东、周恩来等乘飞机赴重庆与中国政府谈判。双方于10月10日签署《政府与中共代表会谈纪要》,即《双十协定》,其内容主要包括:
一:承认和平建国的基本方针,同意以对话方式解决一切争端。
二:长期合作,以和平、民主和团结为基础,坚决避免内战,建设独立、自由和富强的新中国,彻底实行三民主义。
三:迅速结束训政,实施宪政。
四:迅速召开政治协商会议,对国民大会及其他问题进行商讨后再作决定,制定新宪法。
五:国民政府解散特务机关,严禁司法和警察以外机关有拘捕、审讯和处罚人民之权,释放除汉奸以外之政治犯。
六:中共愿将其所领导的抗日军队由现有数目缩编至二十四个师至少二十个师的数目。
七:中国共产党承认重庆国民政府对中国的合法领导地位。国民政府承认国民党、共产党及一切党派的平等合法地位。