调动军队是指军事指挥权, 管军委事务不等于指挥军队。毛需要周打理军委事务, 也就是监控彭(后来是林)国防部长

才放心。

这就是为什么国防部必须在国务院之下。也就是彭(林)在日常事务上要向周汇报, 大事要向毛汇报

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