阿富汗，一个“躺在金矿上的穷人”

阿富汗是全球最不安全的国家。同时，它也是世界最不发达国家之一，失业率超过40%，全国约39.1%的人口处于绝对贫困线以下。

阿富汗是我国重要周边邻国，是丝绸之路经济带上的重要国家。近年来，双方经贸合作稳步发展，中国已成为阿富汗第三大贸易伙伴。阿富汗经济结构和资源禀赋与我国有很强的互补性，从长期来看，中阿经贸合作潜力巨大。

常年战争，人民生活极端贫困

根据阿富汗中央统计局统计，2019/20财年阿富汗人口约为3220万，人口年增长率约2.14%。由于常年战争，阿富汗人口中青少年占比非常高，其中15岁以下人口1540万，占47.7%，居全球最高之列。65岁以上人口仅占2.7%。



阿富汗是世界最不发达国家之一，是世界上接受国际援助最多的国家。

2002-2017年，国际社会正式向阿富汗承诺援助为1040.4亿美元，实际支付818.3亿美元，平均每年获得约51.1亿美元。

2014年以来，由于美国及北约从阿富汗撤军以及国际社会对阿富汗援助减少，阿富汗失业率剧增。目前阿富汗失业率约为40%。

喀布尔市许多劳动力在一个月里工作时间甚至不到一个星期，部分劳动力一个月只能获得3500阿尼（约60美元）的工资，难以维持家中生计。

阿富汗约有39.1%的人口处于每天生活费不足1美元的绝对贫困状态，恩格尔系数高，普通家庭用于食品方面的开支占总收入70%。外出旅游仅是少数富裕阶层的消费选择，普通百姓生活依然贫困。



据联合国统计，阿富汗人口中近1/4曾经背井离乡。当前，全球仍有460万阿富汗人处于流亡状态，其中270万人获得了难民身份。

受阿富汗安全局势影响，目前在阿富汗的中国人数量约200人，主要集中在首都喀布尔、巴米扬省。

2001年后，中国政府在南南合作框架下向阿富汗提供了不附带任何条件的经济援助。2015-2019年，中国为阿富汗培训3千多名各类人才。

基础设施破坏严重，百废待兴

阿富汗电力供应短缺，全国将近4/5靠进口补充。目前，阿富汗国内有约2500家工厂在运营，但其中绝大多数因无法获得稳定的电力供应而不得不减产。有些工业园甚至因为缺电而不得不占用居民用电。大约有60% 阿富汗民众无法获得可靠的电力供应。

在交通方面，2001年战争爆发以前，阿富汗大约有1.8万公里沥青公路，长年的战争导致1.5万公里公路被毁。阿富汗铁路建设刚刚起步，规划了一系列铁路建设。

国际航线方面，现有喀布尔、坎大哈和马扎里沙里夫三个国际机场。目前在阿富汗营运的航空公司共有13家，其中，外国公司10家，本国公司3家。阿富汗共有国际航线16条。



粮食依赖援助，工业基础几近崩溃

据阿富汗中央统计局提供的数据，2019/20财年阿富汗国内生产总值（GDP）约为188.9亿美元，同比增长3.9%；人均GDP为586.6美元（数据均不含鸦片产值），在世界各国中排名178位（倒数20名以内），属于严重赤贫国家（IMF数据）。

阿富汗产业发展也严重不平衡，农业生产停滞不前，工业发展落后，服务业迅速崛起。



农牧业是阿富汗国民经济主要支柱，农牧业人口占全国总人口85%。农业耕种技术和水平与中国20世纪六七十年代状况相似，缺少现代化、高科技农业设施。粮食不能自给自足，每年需要国际援助或进口解决粮食短缺问题。

多年战乱使阿富汗工业基础几近崩溃，缺少完整工业体系，工业产值仅占GDP不足1/4。从企业规模来看，阿富汗基本没有大型企业，主要以中小型企业为主。多数企业属劳动密集型、作坊式的初级加工厂，规模小、生产工艺落后、设备老化、仓储简陋，缺少产品质量标准和质量检测机构，产品主要面向国内市场。

阿富汗国内有较为丰富的能矿资源，矿藏资源丰富，将能矿产业作为国家战略重点产业，但基本未开发，被称为“躺在金矿上的穷人”。

据阿富汗政府估测，阿富汗的能矿资源价值超过3万亿美元（美国军方估测大约价值1万亿美元）。已发现1400多处矿藏，包括铁、铬铁、铜、铅、锌、镍、锂、铍、金、银、白金、钯、滑石、大理石、重晶石、宝石和半宝石、盐、煤、铀、石油和天然气等。但因多年战乱，阿富汗能矿产业目前只有小规模“个体”式开发活动，尚未形成产业，对阿富汗GDP的贡献率很小。



2008年，中国中冶—江铜联合体获得埃纳克铜矿项目开发权。这是阿富汗第一个大型外资矿产项目，也是中国在阿富汗的最大投资项目。

对外贸易巨额逆差，缺少外商投资

由于阿富汗加工制造业基础薄弱，国内市场供应严重依赖进口，小到日用百货，大到工矿设备，均需进口。

每年出口总额约8亿美元，仅占贸易总额的10%左右。出口商品只有几十种初级产品，包括手工地毯、干果、水果、药材、棉花、大理石等。

阿富汗主要贸易伙伴是其邻国。伊朗、中国和巴基斯坦是阿富汗的主要进口来源国，巴基斯坦和印度是阿富汗的主要出口目的地国。



阿富汗当前总体的投资环境较差，在多份全球性的数据报告中排名均处于末位，因此在吸引外商投资方面也并不如意。

据世界银行《2020年营商环境报告》，阿富汗在全球190个经济体中营商环境排名第173位。联合国发布的《2020年全球幸福指数报告》中，阿富汗在153个国家和地区中排名倒数第一。根据透明国际组织2019《全球清廉指数》，阿富汗在全球180个国家和地区中，清廉指数排名第173位。

据阿富汗投资促进局公布的数字显示，2003-2015年间，有44849家公司在投资促进局注册，投资总额共计102.1亿美元。其中，外国直接投资18.2亿美元，占投资总额的17.8%（截至目前统计的最新数据）。

据联合国贸发会议发布的2020年《世界投资报告》显示，2019年，阿富汗吸收外资流量约0.39亿美元；截至2019年底，阿富汗吸收外资存量约15.95亿美元。

外商投资重点集中在能矿、建筑、航空、电信、媒体和第三产业，对加工制造业投资较少，涉农行业基本无人问津。

阿富汗的投资吸引力不在当前，而在未来，在发展潜力，即安全局势好转后的市场机会。

中国是阿富汗的重要贸易伙伴

据阿富汗中央统计局统计，2019/20财年中国与阿富汗贸易总额为11.88亿美元，继续保持阿富汗第三大贸易伙伴国地位，仅次于巴基斯坦和伊朗。

据中国海关统计，2019年中阿两国进出口贸易为6.3亿美元，同比下降9%，中国向阿富汗出口额为6亿美元，同比下降10.2%，中国从阿富汗进口额为2928万美元，同比增长21.6%。

根据2014年中阿两国政府换文，从2015年起，中国政府给予原产于阿富汗97%税目输华产品零关税待遇。目前，中国对阿富汗主要出口商品为电器及电子产品、医药、机械设备和纺织服装，主要进口商品为农产品。



根据中国商务部数据，2019年中国对阿富汗直接投资流量2408万美元。截至2019年末，中国对阿富汗直接投资存量4.19亿美元。中国对阿富汗投资的主要项目是阿姆河盆地油田项目和埃纳克铜矿项目。

目前驻阿富汗主要中资企业有14家，包括中石油、中冶江铜埃纳克矿业有限公司、中铁十四局、中国十九冶、中兴通讯、华为科技、中国路桥、北新路桥、中国电力工程公司和江苏电力设计院等。

阿富汗在中国的投资大都是贸易类公司和办事处，主要从事对阿富汗出口的中国商品咨询、采购和发运业务。据不完全统计，共有230多家在华阿富汗企业分布在义乌、绍兴、广州、乌鲁木齐、上海、杭州、宁波等城市。

目前，中国在阿富汗工程承包企业主要有华为科技、中兴通讯、北新路桥和中电工、江苏省电力设计院、中铁十四局、中国路桥等公司，工程承包的主要领域包括电信、输变电线路、道路房屋建设等。出资方主要是私营投资者、世界银行和亚洲开发银行。



本文资料来源：《对外投资合作国别（地区）指南：阿富汗（2020年版）》（商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻阿富汗大使馆经济商务处、商务部对外投资和经济合作司）