郑永年：粤港澳大湾区各城市的比较优势不可互相替代

作为世界级的制造基地，粤港澳大湾区是我国成熟度最高的湾区，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

数据显示，2019年粤港澳大湾区“9+2”城市GDP总量达11.6万亿元，较2018年增长6.7%。

“粤港澳大湾区各个城市的比较优势是不可能互相替代的，要有合理的劳动分工，但各城市在政策协调统一上还有待加强，要向欧盟学习。”11月21日，香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年在2020“读懂中国”国际会议（广州）的专访中如此表示。


在郑永年看来，广州是世界商贸中心，深圳是科创中心，香港则是金融中心，这些城市的比较优势是不可能互相替代的。“粤港澳大湾区各个城市的发展需要从整体去考虑，单独把某一城市拿出来谈，都有局限。大湾区各城市一定要有合理的劳动分工。”

谈及城市间的联动发展，郑永年表示，粤港澳大湾区各城市要避免恶性竞争，比如广东省内的9个城市都在吸引外资，然而各地的投资规则不统一，导致看起来很开放，实际上不开放，当外商来到大湾区投资的时发现各个地方政策不一样，会给他们的投资决策带来影响。

“这说明各城市的政策太地方化，希望给予外资更好更优惠的政策的出发点是好的，但实际上可能造成恶性循环。因此，至少在广东省内应当制定统一的投资规则。粤港澳大湾区要向欧盟学习。”郑永年补充道。

“十四五”规划《建议》明确提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这对粤港澳大湾区的建设提出了更高的要求，也迎来了新一轮的机遇和挑战。

对此，郑永年认为，广东，尤其是广州、深圳两个城市正好处于内循环和外循环的关键点和连接点，一定要抓住这个机遇，着力城市的整体升级，建设嵌入型的世界级经济平台。当国外政治经济形势发生变化时，优质资本、优质技术就会向世界级经济平台转移，这些城市会迎来机会。

建设世界级经济平台依旧任重道远。郑永年举例称，尽管广州是世界贸易中心，但国际化程度远远不够。在教育方面，对比香港、新加坡等地，广州高校的外国教师数量偏少，也缺乏专业人才。目前各个城市、各个国家都在抢人，而广东在这方面的竞争力还不够，软件建设还有待加强。因此，中国的研究机构和大学都需要更加开放。

此外，郑永年还建议，广州应该举办年度世界城市论坛，这也是国际化的标志之一。当前，国际环境较为复杂、国际关系紧张，各国之间需要很多交流平台，不仅需要国家与国家之间的沟通，还可以有城市与城市之间的对话。