恰恰瓜子、思念水饺?、七匹狼,都是再普通不过的中国商品。可最近,它们却突然因为“新疆”两个字,被卷进了中美博弈的大棋盘。
2026年7月31日,美国国土安全部宣布,将43家中国企业增列至《维吾尔强迫劳动预防法》(UFLPA)实体清单,使清单上的企业数量由144家增加至187家。其中,“洽洽瓜子”金榜题名,“思念水饺”意外中招。
恰恰瓜子和思念水饺冤不冤?首先要搞清楚,《维吾尔强迫劳动预防法》不是美国政府临时拍脑袋发明出来的。美国国会于2021年通过这部法律,并于2022年6月21日开始实施核心条款。美国海关与边境保护局负责执行,其基本机制是:凡是在新疆全部或部分生产、制造、开采的商品,或者由UFLPA实体清单企业生产的商品,原则上推定为禁止进入美国市场。
但这里有一个非常关键的法律词:“可反驳的推定”(rebuttable presumption)。就是说,美国法律并非规定“只要与新疆有关,就永远不许进口”,而是建立了一种特殊的举证机制:进口商如果希望货物进入美国,就需要向美国海关提交足够证据,证明相关产品没有使用强迫劳动。美国海关自己的说明也明确提到,进口商可以申请例外,但需要满足尽职调查、供应链追溯等要求,并提供“清晰且令人信服”的证据。
新疆有没有“强迫劳动”?不能靠喊口号解决。“强迫劳动”是一个可以被调查、取证、核实的事实问题,不应成为中美两国互相对骂的口号。联合国人权事务高级专员办公室2022年发布的新疆评估报告,就曾经讨论过新疆劳动转移、职业技能教育、扶贫就业等项目,并指出,在缺乏必要自愿性的情况下,一些相关安排可能构成强迫劳动风险。注意,它讨论的是风险、制度环境以及个案情况,而不是简单得出“新疆所有劳动都是强迫劳动”的结论。
同样,美国政府将大量新疆供应链纳入高风险范围,并非等同于“这家企业已经被司法机构证明实施强迫劳动。”两者之间有很大的差别,一个是行政执法上的风险判断,一个是司法意义上的事实认定。如果混为一谈,容易把一个事实问题,变成政治口号。

如果中国企业没有问题,最有效的回应不是骂美国,而是让证据说话。美国企业采购中国商品时,本来就经常需要进行供应链尽职调查。考察工厂、查看生产记录、核验供应商、审查劳动合同、核查工资支付、检查工作环境,这些都是跨国商业活动中的常规操作。
美国检查中国瓜子,本身不荒唐。美国是主权国家,有权决定什么商品可以进入自己的市场。美国消费者也有权说:“我不希望购买任何可能涉及强迫劳动的产品。”这是消费者选择权。美国政府有权根据本国法律制定进口标准。
如果新疆不存在系统性的强迫劳动,不是反复强调:“西方媒体都是造谣。”而是欢迎符合规定的国际媒体、企业、学者、第三方机构进入,在透明、可验证的规则下进行调查,建立一种制度化的透明机制。
过去,中国企业做出口贸易,最关心的是:价格、质量、交货期。今天不一样了,国际市场越来越要求企业回答更多问题:你的产品从哪里来?原材料从哪里来?工人有没有签合同?工资怎么支付?生产过程中有没有童工?有没有强迫劳动?供应商是谁?供应商的供应商是谁?碳排放是多少?企业是否侵犯人权?这些东西过去叫“附加要求”,现在越来越成为进入发达国家市场的基本门槛。中国企业不能只会说:“你们凭什么查我?”还应该学会说:“你们要查什么?我们把证据给你。”这才是真正的国际化。