澳大利亚应与中国建立更密切的关系
2023 年 8 月 3 日
2007年至2013年，在陆克文和吉拉德工党政府的领导下，澳大利亚成功地将与中国的关系建立在互利的基础上。
在享受中国和平崛起带来的经济好处的同时，澳大利亚也防范了中国的崛起可能意味着该地区的政治统治的情况，这可能被视为有损澳大利亚的国家利益。这种策略可以称为“软平衡的适应”。
但近年来，中澳关系不幸发生了转变。AUKUS（澳大利亚、英国和美国的安全伙伴关系）将于 2021 年成立，这意味着堪培拉正在向美国倾斜。与美国地缘政治优先事项同步，澳大利亚将不再能够通过平衡北京和华盛顿在该地区的战略关切来实现其国家利益最大化。
但从长远来看，对中国采取强硬遏制政策并不符合澳大利亚的利益。
AUKUS协议的形成所引发的最棘手的地缘政治问题是澳大利亚将通过美国的战略眼光看待世界的强烈信息。在美国的领导下，该联盟旨在维持和加强对该地区“中国威胁”的威慑。
除了AUKUS核动力潜艇协议外，该协议还包括更广泛的安全合作措施，包括澳大利亚探索在其领土上部署美国轰炸机的协议、澳大利亚采购远程精确打击导弹以及联合合作等关于网络能力、人工智能、量子技术和其他海底能力。
去年，澳大利亚外长黄英贤强调了维护基于战略平衡的地区秩序的重要性。然而，当代工党领导层仍然对美国领导的全球秩序抱有信心。1991-96 年担任澳大利亚总理的保罗·基廷 (Paul Keating) 一直对核潜艇计划持批评态度。在基廷的领导下，澳大利亚试图更紧密地融入亚太地区。
中国在挑衅性核潜艇协议带来的挑战面前没有退缩的余地，批评该协议可能会加剧军备竞赛，损害该地区的和平与稳定。与中国一样，印度尼西亚也对该计划持高度怀疑态度。
与此同时，美国、日本、澳大利亚和印度将四边安全对话从非正式的合作框架转变为正式的地区组织。如果四方机制进一步制度化、军事化和扩大，一个以中国为目标对手的亚洲北约可能会出现在印太未来的安全架构中。这将进一步破坏该地区的稳定。
显而易见的是，澳大利亚加入QUAD和AUKUS强化了这样一种论调，即澳大利亚不仅致力于而且有效运作以美国为首的针对该地区所谓“中国威胁”的“集体威慑”机制。
然而，成本效益分析认为澳大利亚在“集体威慑”机制中扮演不太积极的角色。此外，堪培拉是否愿意并有决心成为中美未来在该地区潜在冲突的军事据点，仍存在疑问。
值得一提的是，其他争端也是中澳关系中普遍存在的。这些包括日本和澳大利亚之间的新安全协议、堪培拉寻求对COVID-19大流行的起源进行“正式调查”后阻止澳大利亚对中国的出口，以及澳大利亚不愿支持中国加入《全面进步协议》的努力为跨太平洋伙伴关系。尽管存在这些争议，双边关系仍在改善。
事实上，两国已开始通过谈判而非政治化方式解决问题。近日，西澳大利亚州州长马克·麦高恩率工商界代表团访华，与中国工商界代表举行战略对话。希望两国采取进一步措施重建互利关系。
从普通澳大利亚人的角度来看，最重要的是经济发展。澳大利亚不应该对中国采取强硬遏制政策，而应该与中国建立更紧密的经济联系。作为世界贸易组织、世界卫生组织等重要全球机构的捍卫者，中国绝对不会对全球秩序构成威胁。
澳大利亚将国家利益置于美国利益之下而牺牲自身经济发展是没有任何好处的。东盟处理中美地缘政治竞争的务实做法值得澳大利亚借鉴。同样，新西兰前总理杰辛达·阿德恩 (Jacinda Ardern) 为该国志同道合的邻国树立了榜样。在阿德恩的领导下，新西兰成功地与中国和美国建立了建设性的重要关系。
