全民对于权力的观念，决定族群、国家的命运。这不是危言耸听。

文明国家对权力有一个最起码的共识，那就是：公共权力的本质是“服务”。强制执行的管制，比如法院监狱对犯人的“管制”本源也是一种对社会负责的服务。管制“恶”是为保持正常秩序，而保持正常秩序就是一种基本的服务。故飞云不希望个别看官以此混淆管制和服务的区别。

公立学校服务社区，学生按规定入学享受服务；学校按章办事，没有刁难一说。办驾照、向警察求助，地方政府、警察为社区服务；对纳税人负责，一般情况下，脸色不难看，事情不难办。文明国家权力对民众的服务，是最自然不过的事情。文明国家的掌权人，反而时常遭到民众、媒体的声讨和批评；被批评的原因当然是他们的服务不到位，或不周到，或出了差错。作为“服务”人员的当权者，只有唯唯诺诺的份。因其如此，文明国家的公务员并不是一个特别受人欢迎的职业。文明国家的精英，多数不看好公务员这种职业。小布什总统说：“要把权力关进笼子”，国人以为是权力大无边的美国总统在矫情。事实上，美国总统也是一个服务性职位，权力不仅没有一般人想象的那么大，责任重还得忍受挨骂。纽约上任富翁市长布隆伯格，年薪一美元（没错，就是１美元），自掏腰包自带干粮，并经常倒贴大钱为纽约服务若干年，这纯粹是一种责任、一种发自内心的喜好。就像美国许多基督徒那样：先挣钱，然后拿钱向全世界需要的地方提供爱心服务。

企业本为赚钱，但企业要想盈利，唯一的出路就是好好为人民“服务”，除此并无它法。连美国极其罕见的“国有企业”——美国邮政 United States Postal Service (U.S. Postal Service)也是名副其实的服务（Service）。

服务，在美国等文明发达国家是嵌在内心深处的！管制是自由的敌人，在那里权力变味为管制是无法想象的，更是无法容忍的事情！。

中国传统上，全民对“权力”的理解就是管制。上面的管制下面的，天经地义。古代把当权者叫做“父母官”，在“孝”文化的氛围下，父母管制孩子，父母官管制子民，就是顺理成章。辛亥革命之后，新文化、新思维开始洗刷中国民众。1949年后，新思维一分为二： 一部分去台湾生根开花结果。现在的中华民国已经达成全民共识：权力就是服务。另一部分留在了大陆“为人民服务”，看起来似乎上面掌权者已经转换了观念，权力已经变成了服务。至少问题在于，下面的民众不认可，他们在经过辛亥革命及后来几十年革命的熏陶之后，依然我行我素，认定了权力的含义就是管制。他们情不自禁地把权力看作“亲爱的妈妈”、“母亲”。这个，不是飞云编造，有无数赞歌和最新歌手王芳亲做见证。歌里的“亲爱的妈妈”、“母亲”的深层含义主要是强调“妈妈”们的“管制”和作为孩子的我们无条件地“接受管制”。歌里面的妈妈并不是为了让你产生“爱”的幻觉，看官不要误会，否则就是自作多情的糊涂虫。

权力变味为管制，是因为那样有好处。如果只是服务，那就只能收取最低限度的服务费。最大限度把服务也反过来变成管制性权力，特别是变成独此一家的管制性权力后，利益才能最大化。

在全民至上而下陷在权力管制的迷思中不能自拔的时候，谈不上自由。在权力管制之下，自由没有立锥之地。没有自由，思想没有活力，经济没有活力，文化没有活力，政治没有活力，科技没有活力，一切领域都没有活力。没有活力也就谈不上希望。

在文明国家，权力就是服务；

在欠文明国家和地区，权力就是管制。

在文明国家，权力服务于人民，权力为人民的自由服务；

在欠文明国家和地区，权力管制人民，权力管制人民的自由。

文明还是愚昧？事实上就是一念之差！