刘铭传治理台湾/刘作奎
台湾巡抚刘铭传 台湾现代化奠基人
刘铭传(1836—1896),字省三,号大潜山人,安徽合肥人。年轻时在家乡办 团练,后参加淮军。1883年7 月,刘铭传奉旨以巡抚衔督办台湾军务。在选拔台湾 封疆大吏时,主管选拔任务的清朝重臣曾国藩颇经深思熟虑。当时李鸿章将自己的 爱将刘铭传推荐给曾国藩,同时还推荐了另外两名书生。曾国藩为了测验这三个人 中谁的品格最好,便约他们到曾府面谈。到了约定时间,曾国藩故意不出面,自己 在暗中仔细观察他们的反应与态度。其他两位都显得很不耐烦,不停地抱怨,而刘 铭传心平气和地欣赏墙上的字画。后来曾国藩考问他们客厅中的字画,只有刘铭传 一人答得上来。结果刘铭传被推荐为台湾巡抚。
1884年10月,刘铭传又担任福建巡抚。当时中法战争爆发,法军进攻台湾,并 对台湾进行封锁。刘铭传在孤立无援的情况下,坚守8 个多月,终于保住了台湾。 外国侵略者对台湾接连不断的窥伺和侵略,使得台湾破败不堪,各种城市基础设施 陈旧,经济发展迟缓。清政府逐渐认识到,台湾是“南洋之门户”,“七省之藩篱”, “关系紧要”,加强建设,巩固海防刻不容缓。
1885年中法战争结束后,台湾建省,成为中国第20个行省,50岁的刘铭传因为 中法战役保台有功,被派为第一任台湾巡抚。刘铭传治理台湾时,正赶上清政府全 面掀起洋务运动时期。刘铭传虽然没读过多少书,却是清代少见的“奇才”。他是 清末洋务运动中比较具有时代眼光、革新思想和实干精神的杰出代表人物,早在同 (治)光(绪)之交,刘铭传就认识到“中国不变西法,罢科举,火六部例案,速 开西校、译西书以励人才,不出十年,事且不可为矣”。他在任职台湾巡抚的6 年 (1885—1890年)中,大刀阔斧扩展各项现代化建设,他希望“以一隅之设施,为 全国之范”。在清政府重臣李鸿章等人的大力支持下,他对台湾的政治、经济、军 事和文化等都进行了广泛而大胆的改革,成效卓著,使台湾面貌大为改观,并进一 步密切了台湾同大陆的联系。
修建铁路促进经济发展
1886年,即刘铭传任台湾巡抚的第二年,他就向清政府上疏,请求试办铁路: “惟台湾一岛孤悬海外,当此分省伊始,极宜讲求生聚,以广招徕。现在贸易未开, 内山货物难以出运,非造铁路不足以繁兴商务,鼓舞新机。”翌年,他的建议获得 清政府的许可。
于是,刘铭传在台北设台湾铁路总局,组织公司,发行股票,预定工程费100 万两,以将来铁路收人还清本利。台湾集资兴建的铁路,有民间股资、侨资、外资 等,在管理上由官督商办到官办,具有近代中国特色,符合台湾岛情,使台湾铁路 的命运“权操我手”。台湾铁路兴建的消息传出后,美国旗昌洋行曾派代表施密德 赶赴台湾,向刘铭传请求承办台湾铁路。但刘铭传深知铁路是民族血脉所系,一旦 建筑权与经营权让给洋人,必然导致铁路所及则洋人侵略势力随至的后果,断然拒 绝了施密德的请求。他任命张士瑜为总办,以台北为起点,分南北二部,兴工修筑。 1887年4 月,先修北部的台北—基隆段,1891年竣工。从1888年起,修建自台北至 台南的路线,至1893年达新竹。铁路自基隆至新竹全长106.7 公里。
台湾铁路不但是中国最早的铁路之一,而且是中国自己集资修建,工程技术人 员大部分是中国人。
史学家郭廷以在评价刘铭传兴办的铁路等事业时说,刘铭传在台湾的各项举措 奠定了台湾现代化的基础,加速了台湾现代化的步伐。长期以来,台湾虽物产丰富, 但由于交通不便,信息闭塞,致使商品贸易不发达,经济发展缓慢。刘铭传以铁路 为经,其它举措为纬,茶和樟脑为经,其它物产为纬,为台湾编织出近代经济联系 网,促进全面发展。铁路兴建后,台湾对外贸易额由1886年的800 万两上升到1890 年的900 万两,与大陆的经济联系也更加紧密。
大力兴办实业
在修建铁路的同时,刘铭传为了加强台湾与大陆的联络,奏请清政府筹办扩充 水陆电报线。鉴于台湾孤悬海外,所有往来文报往往为风浪阻隔而耽搁时日,刘铭 传认为,“水陆电线,实为目前万不可缓之急图”,且“电报关系海防交涉重务, 一旦与内地息息相通,所裨于海疆甚巨”,因此,刘铭传下定决心,加紧架设电线。 1886年,他派人与上海德商泰东洋行立约,由该行包揽自台北到基隆和台南两线的 架设业务。为了加强与大陆的联系,又设了两条水线:一条自淡水到福州,一条由 安平到澎湖,当时水陆线共计700 多公里。从此,台湾南北与大陆之间瞬息相通, 同时“和世界的电报体系直接发生联系”,对贸易的促进很大。 在邮政方面,刘铭传也进行了一系列的建设,创办了我国自己的新式邮政。1888 年,他仿照西方邮政制度建立了邮政总局及邮站并自行发行邮票。他以台湾地方原 有的“站制”(负责传递公文的单位)为基础,参照当年中国海关邮政部的办法, 新创立邮政组织,在台北设立邮政总局,在各地设立支局。他以张维卿为总办,下 置委员若干,掌理事务,根据地方的情形,分置正站、腰站或傍站,改原有的台北、 台南两文报局为总站,以绿营兵勇为站兵,从事公文书信的传递。对大陆函件,则 与上海、福州、厦门等海关邮政部门取得联系,并特备“南通”、“飞捷”两邮船 定期往来。除传递公文,收寄私人信件外,从与外国争利的意义上看,新式邮政的 创办使外商开办的邮政“营业大受影响,颇为不振”。刘铭传又从战略的需要出发, 于1889年“设电报学堂,聘西洋教习,以授台人子弟”。刘铭传创办并独立经营的 邮政,在全国是一个创举,它开创了我国邮政建设的先河。 |