白皮书密码：被曝光的新疆再教育营三大人群
中国政府在新疆的“再教育营”计划可能接近尾声（图源：Reuters）
时隔仅4个月，中国官方再度发布一份有关新疆问题的白皮书。自2018年，中国在新疆大规模兴建职业技能教育培训中心（再教育营）的消息被曝光，其治疆政策遭遇国际舆论强大压力。中国政府不得不一再表明开放透明姿态。而今，这份北京时间3月18日最新公布的白皮书《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》，显系因应当下压力所做的回应。
事实上，这也是中国官方继2009年《新疆的发展与进步》、2016年《新疆的宗教信仰自由状况》、2018年《新疆的文化保护与发展》之后，短期所做的舆论反击，反映当下新疆问题在当下的极端敏感性。
而正因如此，相较于之前几份新疆白皮书，《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》透露相当丰富信息。
其一，中共在彻底廓清“三股势力”的思想根基。
这份白皮书并未像之前的几份那样，仅仅在告诉人们“新疆自古以来就是中国的一部分”，而是从民族来源血缘构成、宗教发展演变等来澄清两个内容：第一，包括维吾尔族在内，今天生活在新疆的少数民族不是突厥人，甚至也不能说是突厥人的旁系血亲；第二，新疆不是伊斯兰教的天下或者独有的势力范围，更加不是宣扬“除了真主以外不能服从任何人”信条的极端主义者垄断一切世俗权威的所在。
比如，它提到，“一教或两教为主、多教并存是新疆宗教格局的历史特点，交融共存是新疆宗教关系的主流。伊斯兰教既不是维吾尔族等民族天生信仰的宗教，也不是其唯一信仰的宗教。直到今天，仍有不少群众不信仰宗教或信仰其他宗教”。
其二，首次披露“新疆再教育营”的三个来源人群。
在引起轩然大波的新疆再教育营问题上，中国和新疆地方一直被攻讦践踏人权。就此，这份白皮书首次公布了在校的人群构成和其他一些细节。具体来说：
二是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动，有现实危险性，尚未造成实际危害后果，主观恶性不深，能够认罪悔过，依法可以免除刑罚，自愿接受培训的人员。
三是因暴力恐怖、极端主义犯罪被定罪处刑，刑满释放前经评估仍有社会危险性，人民法院依法决定在刑满释放后进行安置教育的人员。
中国很有信心地在承认学校内没有宗教生活的自由，但这不构成人权侵犯，因为这些中心的存废也是于法有据的。
中国“两会”期间，新疆自治区主席雪克来提·扎克尔即明确表态未来人数会逐渐减少。这透露了一个细节，即这项教育转化工作已经进行了一定时间，而目前不是在囊括更多的潜在威胁力量，而是在“消化”。事实上，有消息称，这一计划开始于2014年应该是可信的。而又有信息称，如今中共酝酿建立更多“再教育营”，现在还不是学员最多的时候，这一说法很可能是有误的。
其三，中共严防死守极端的同时，也在“扶持”伊斯兰教势力遏制极端。
预防为主，很显然已成为今天中国打击恐怖主义的最显而易见的标签。它意味着中共不是在被动回应，而是将反恐触角深入其“三股力量”的萌芽状态。
这份文件提到了被中共认为是极端主义的现实案例，预示中共已经就此采取了动作。这些案例包括：
煽动群众“除了真主以外不能服从任何人”，教唆信教群众抵制政府管理；
鼓吹把一切不遵循极端做法的人都视为异教徒、宗教叛徒、民族败类，煽动辱骂、排斥、孤立不信教群众、党员干部和爱国宗教人士；
否定和排斥一切世俗文化，宣扬不能看电视、听广播、读报刊，强迫葬礼不哭、婚礼不笑，禁止人们唱歌跳舞，强制妇女穿戴蒙面罩袍；
泛化“清真”概念，不仅在食品上，而且在药品、化妆品、服装等物品上都打上清真标签；
割裂中华文化与新疆各民族文化的联系。
而对于如何在禁令之外，采取怀柔？这份白皮书提到了两个扶持伊斯兰教的动作，即“七进两有”（水、电、路、气、讯、广播电视、文化书屋进清真寺，主麻清真寺有净身设施、有水冲厕所），以及“九配备”（配备医药服务、电子显示屏、电脑、电风扇或空调、消防设施、天然气、饮水设备、鞋套或鞋套机、储物柜）。
据查询，“七进两有”“九配备”最早出现于2017年新疆地方招投标文件以及其他文件中。不久前的2月22日，新疆自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜在提及新疆的宗教自由政策时曾提及这两个内容，并透露除此之外还会向宗教人士提供每月四百元至两三千元（1元人民币约合0.15美元）的生活补贴。
对外来说，这份白皮书的出炉的确透露不少信息量，尤其是中共反恐的意图和手段（经验）。其中的若干动作仍然可能引人争议，但是它确实是有效的
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