从１９１１年１０月１０日武昌首义，到１９１２年１月１日南京成立中华民国临时政府，关内十八行省有１３个省脱离北京满清政府，效忠南京民国临时政府，只有５个省继续效忠北京。这５个省是山西、山东、甘肃、直隶、河南。
这５个省当中，有4个省曾发生过重大事变。１０月２９日太原新军起义，杀死巡抚陆钟琦，宣布山西独立，１２月１２日起义军抵抗不住清军曹锟部的进攻，撤离太原，山西复辟。山东省曾于１１月１３日宣布独立，原山东巡抚孙宝琦被迫就任都督，１１月２４日孙宝琦又取消独立。山东复辟。甘肃局部地区发生起义。当时宁夏尚属于甘肃，宁夏同盟会支会于１１月１７日发动宁夏会党起义，２３日成立支那宁夏革命军政府。第二年３月１０日甘肃秦州新军起义，宣布甘肃独立。但是甘肃省省城兰州始终在满清陕甘总督长庚控制之下。直隶省是京畿重地，反革命势力强大。但是在１０月２９日直隶地区也发生了滦州兵谏，迫使清政府出台《宪法重大信条十九条》。第二年１月８日，新军又发动了滦州起义，宣布滦州独立。但是直隶总督府所在地保定和天津都在反革命势力控制下。
河南省与以上４省不同，几乎稳如泰山。在当时河南省会开封，发生过一场不成功的起义，被消灭在摇篮之中。开封的革命党人，曾拟定１２月２３日凌晨发动起义，但是反革命分子混入起义军内部，获知起义计划。在起义前夕２２日夜，起义指挥部遭到开封巡防营围攻，张钟端等１１位主要领导人被逮捕，２３日凌晨遭到杀害。此时河南地区的最高反革命长官是河南巡抚齐耀琳。
河南省之所谓如此顽固，有一个特殊情况，那就是河南巡抚齐耀琳与袁世凯的特殊关系。武昌起义之时，袁世凯还在河南彰德（今安阳）“开缺养病”，那时河南巡抚还是满洲正黄旗人宝棻。宝棻自然要效忠满清朝廷，还曾拨出河南新军参加对武昌起义的镇压围剿。武昌起义之后，大清朝廷重新启用袁世凯，１１月１日授袁世凯为内阁总理大臣。袁世凯上台之后，认为河南不可没有自己人，于是用他的嫡系齐耀琳替换了宝棻，就任河南巡抚。
齐耀琳的河南跟宝棻的河南不一样，齐耀琳不是效忠满清朝廷，而是效忠袁世凯袁大人，因此任何反清革命行动，在齐耀琳眼里认为，不是跟满清过不去，而是跟袁大人过不去。所以以齐耀琳为首的河南汉族官僚，为自己的反革命行为找到了道德支点，对反清革命活动的镇压，格外地残酷。不仅开封，整个河南都处于恐怖之中。
１９１２年２月１２日袁世凯逼迫满清朝廷孤儿寡母退位，之后不久，自己摇身一变，成为中华民国大总统。齐耀琳也摇身一变成为中华民国的官员，享受荣华富贵，没有因为杀害革命党人受到任何惩罚。假如当时河南巡抚还是满人宝棻，河南起义有可能获得成功。但是换上了忠于袁世凯的汉人齐耀琳，河南起义反而惨遭失败。
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