中国经济放缓加快养老金危机的到来(图)

中国希望摆脱未富先老的局面，但这一希望正变得越来越渺茫。眼下，经济增速放缓正在加快养老金危机的到来。

ENLARGE54岁的铁路工程师赵忠浩明年将要退休，但他正在为自己的养老金可能不够而担心。 图片来源：MARK MAGNIER/THE WALL STREET JOURNALMARK MAGNIER2016年 11月 04日 15:12

在中国东北的老工业基地，举步维艰的工业企业越来越难以向即将退休的工人提供养老金；眼下，经济增速放缓正在加快养老金危机的到来。

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中国希望摆脱未富先老的局面，但这一希望正变得越来越渺茫。如今，每位65岁以上老人的养老成本由超过七个就业者负担。但据联合国的数据显示，在35年后这一数字将降至仅仅两个就业者；若按照世界银行的数据，负担这一成本的就业者数量还要更低。

低退休年龄和执行了35年的独生子女政策是造成中国人口现状的部分原因。今年中国政府已经开始允许夫妇生育二孩，但几乎没人相信这个转变能大幅提高低迷的出生率。

即便是在中国政府加强其不断老龄化人口的养老保障之际，地方政府在养老金问题上还是为企业提供了一定的回旋余地。据穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service)称，黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司(Heilongjiang Longmay Mining Group)去年收到了2.98亿美元救助款项，避免20万员工无所归依，当时，黑龙江省政府让该公司推迟了养老金发放。

中国政府已试图缓解民众对于退休的担忧。国务院总理李克强今年3月份向记者表示，保障公民退休金发放没问题，并称2015年中国养老保险收支结余超过人民币3,400亿元（合503亿美元）。

中国社会科学院（简称：社科院）预计，到2023年中国养老金将收不抵支；除非有大的政策调整，到2050年累计资金缺口将达到人民币802万亿元（合118万亿美元）。

在中国养老金地方统筹体制下，东北地区的收不抵支情况出现的时间将更早。社科院在7月份的一份报告中称，南方经济较为发达的广东省养老金结余可支付月数超过50个月，但东北的黑龙江省仅能支付一个月。

经济学家称，由省级统筹转为类似于美国社会保障体系的养老金全国统筹计划遇到了来自富裕省份的阻力。相对于地方统筹，全国统筹模式的风险更低。

然而，这并没有起到帮助作用，年轻人正离开东北；上个月的一份政府报告显示，东北人口净外流已持续了超过20年。

中国政府称，明年将推出上调法定退休年龄标准的计划，当前男性退休年龄是60岁，女性是55岁（某些群体退休时间更早）。不过，该计划面临强大阻力，预计将需要数年时间来实施。

中国政府还预计今年将把高达592亿美元的养老基金从低收益债券和银行账户转投到股市。这可能带来更高回报，但在有时被比作赌场的股市，这种做法伴随着更大的风险。

查看大图49岁的下屯村村民林家亮说，他靠种植玉米仅能勉强维持生活，还怎么能拿得出钱来支付养老金呢？ 图片来源： PEI LI/THE WALL STREET JOURNAL

备受外国资产管理公司关注的另一项正在展开的举措是，扩大由企业和个人提供资金的一项类似401(k)的养老金计划。在较富裕的国家，这类计划的一大吸引力是税收优惠。世界银行经济学家Philip O'Keefe称，这点在中国没那么重要，该国很大比例的人口不交所得税。O'Keefe与其他人合写过一本关于中国养老金体系的书。

中国财政和社会保障部门官员没有回应上述问题。