关于美国五大银行“生前遗嘱” ： 美联储：否决(组图)

花旗集团首席执行长高沛德说，评估结果反映出该行在整个公司范围内严格的管理程序。

美国银行业的三好学生和问题学生在周三互换了位置。

在美国监管机构对银行业“生前遗嘱”（潜在破产的应对计划）给出的初步评估结果中，花旗集团(Citigroup Inc., C)意外成为赢家，该行是唯一一家破产应对计划未被美国联邦储备委员会（简称：美联储）和美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp., 简称FDIC)否决的银行。然而最近几年，花旗集团曾多次受到监管机构的批评。

与此同时，富国银行(Wells Fargo & Co., WFC)是唯一一家监管机构认为其计划存在“重大错误”的银行，监管机构称富国银行需对计划作出重大修改。这种否定出人意料，原因之一是上次监管机构处理该问题时称，富国银行是唯一一家制定了可行破产路径的银行。

周三的评估结果凸显出监管机构向华尔街传递的一个强烈信号：政府将奖励那些已收缩和简化业务的银行。这一结论还暗示，监管机构相信，一家大型综合性银行是有可能按照2010年《多德－弗兰克法》(Dodd-Frank)的要求制定可信破产计划的。

作为金融超市的发明者，以业务庞大而闻名的花旗集团当前资产规模已较2007年最高峰时减少逾26%。花旗集团曾是美国最大的银行，而现在只是美国资产规模第四大银行。

另一方面，自从2008年收购Wachovia，接手更多资产并为其面向大众的存贷特许经营核心业务添砖加瓦以来，富国银行规模已经扩大逾37%。最值得一提的是，富国银行去年同意收购通用电气公司(General Electric Co., GM)旗下金融子公司的部分资产。由于担心政府对大型银行实施更严苛的监管规定，通用电气正试图将这个金融子公司脱手。

富国银行的这一策略得到投资者们的基本认可：在其他银行股下跌之际，富国银行股价攀升，并已成为美国市值最大的银行。

虽然监管机构没有将富国银行的庞大规模作为其不过审的理由，但他们在评估报告中表示，富国银行所提交计划中的错误令该行内部是否有适当的内部审核及协调受到质疑。

除了富国银行所交计划中的错误，监管机构还提到其他不足，并且普遍认为该行之前制定了实现可行破产计划的路径，但之后在多方面都未能遵循这一路径。

富国银行表示，该行对上述评估结果感到失望，将采取行动消除监管机构的担忧。富国银行还说，监管机构承认该行已连续采取措施强化解决方案，该行认为监管机构的反馈意见对该行解决方案的制定过程具有建设性意义和宝贵价值。

花旗集团首席执行长高沛德(Michael Corbat)说，评估结果反映出该行在整个公司范围内严格的管理程序，该行将着手解决监管机构反馈的问题。

Christina Rexrode / Ryan Tracy / Emily Glazer

美联储大楼

监管部门要求美国五家大型银行在10月1日前对其“生前遗嘱”进行大幅修改，否则将面临监管行动。这一严厉警告将加剧对这些银行“大到不能倒”的指责。

美国联邦储备委员会（简称：美联储）和美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp., U.S., 简称FDIC)发现，摩根大通公司(JPMorgan Chase & Co. ,JPM)、富国银行(Wells Fargo & Co. ,WFC)、美国银行(Bank of America Co. ,BAC)、纽约梅隆银行股份有限公司(Bank of New York Mellon Co. ,BK)和道富银行(State Street Co. ,STT)应对可能发生的破产的计划不符合2010年《多德－弗兰克法》(Dodd-Frank)所列的法律标准；该标准要求银行拥有不使用纳税人的钱来度过破产程序的可信计划。

美联储和FDIC表示，这些银行必须在10月以前提交监管部门可接受的计划，否则可能对其施行更高的资本要求以及对增长或活动施加限制等措施。

上述两个机构对高盛集团(Goldman Sachs Group Inc. ,GS)和摩根士丹利(Morgan Stanley ,MS)的评估存在分歧。FDIC表示，高盛的计划不符合法律标准，而美联储未给出这样的负面评估。

这两个机构对摩根士丹利的看法也相反。美联储和FDIC在新闻稿中称，美联储在摩根士丹利的计划中发现一个不符合法律标准的缺陷，但FDIC未给出这样的评估。

花旗集团(Citigroup Inc., C)是唯一一家计划未被这两个机构否决的银行，但美联储和FDIC表示，该公司的计划存在缺陷，必须在2017年7月以前解决。

Ryan Tracy