奥巴马的中东战略能赌赢吗？(图)

Fred Dufour/Agence France-Presse/Getty Images

上周五，吉隆坡，美国总统奥巴马在泰莱大学发表演讲。

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管巴黎发生了恐怖袭击，美国总统奥巴马依然不顾各种批评之声，继续坚持其在叙利亚问题上以及打击伊斯兰国(Islamic State)的既有战略。

当巴黎为防止再次被袭而陷入混乱、布鲁塞尔出于对恐怖组织的担忧而处于封锁状态时，奥巴马拒绝应外界的呼吁而对其上述战略做出重大调整，这会使他显得冷漠或行事不得要领。然而奥巴马的幕僚们表示，他制定这一战略是着眼于美国的长期安全。

奥巴马的战略植根于从911事件吸取的教训：他认为，在外国的军事占领不仅花销巨大，而且收效甚微；他还认为，美国此前的政策太多时候都被担心未来可能遭袭的情绪所左右。

周日，在提到911事件时，奥巴马表示，他认为那次事件后美国出于担忧做出了一些不恰当的决策。他说，美国做事情必须三思而行。

正因为如此，从奥巴马对于巴黎恐袭事件的反应上，可以看出他对于从根本上转变美国与世界打交道的方式──尤其是在中东问题上──的长期构想，以及他对于美国如何在本土应对恐怖主义威胁的长期愿景。

美国副国家安全顾问罗德斯(Ben Rhodes)称，美国从上个十年的行动中得到的教训是，美国的地面部队无法为那些极端主义和教派分歧猖獗的国家带来稳定的局势和新的治理体系。这项工作必须由当地军队在美军的支持下来完成。

罗德斯还说，中东地区的地面战争是不可持续的，而且将会最终削弱美国的全球领导地位，有损美国完成关乎自身利益的其他事务的能力。

自11月13日巴黎遭袭以来，奥巴马的中东战略受到了尖锐批判。来自共和党总统候选人的批评声尤为激烈。

周日，新泽西州州长克里斯蒂(Chris Christie)在美国有线新闻网(CNN)的节目中说，美国需要把盟国召集到自己周围，修改在中东的行事规则，以确保其对伊斯兰国所采取的行动是直接而有效的。他还表示，奥巴马错误地认为伊斯兰国已经得到了遏制，然而紧接着他们就袭击了巴黎，因此，奥巴马政府关于在打击伊斯兰国方面正取得进展的任何断言都失去了可信度。克里斯蒂说，现在马里也遭到了恐怖袭击，奥巴马称基地组织(al Qaeda)已经被击溃，这种论断显然也是错误的。

本周，当世界各国领导人就有效打击极端分子的方式展开讨论时，奥巴马坚守其中东战略的定力预计将经受考验。法国总统奥朗德(Francois Hollande)周二在华盛顿会见奥巴马，随即飞往莫斯科。与此同时，一系列围绕世界各国如何制定新的应对机制以抵御伊斯兰国威胁的外交活动也渐次展开。

在临近其九天三国之行的尾声时，奥巴马于周日在马来西亚举行的一场新闻发布会上指出，美国认为，要成功组建反伊斯兰国全球大联盟，俄罗斯的政策就必须做出两大改变：一是在叙利亚的空中打击行动变为只针对伊斯兰国，二是同意以叙利亚总统阿萨德(Bashar al-Assad)的下台来实现叙利亚冲突的外交解决。奥巴马说，尚不清楚俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)是否正朝实现这两个转变而努力。奥朗德目前正在寻求建立这种反伊斯兰国大联盟。

奥巴马在马来西亚的新闻发布会上表示，俄罗斯必须调整其战略重点。他说，为了避免彻底混乱的局面，保住叙利亚这个国家对大家都有好处。

奥巴马的中东地区整体战略，以及他专门针对叙利亚和伊斯兰国的战略，都旨在重新定位美国与其盟国在未来岁月里的关系，以便在从今往后的几十年里，中东地区能够更加自立，减少对美国干涉的依赖。

用奥巴马幕僚们的话来说就是，这种战略转变将使美国能有更多精力关注中东地区以外的事务，以巩固其在世界上的地位。

但奥巴马战略的核心内容依然是对小布什(George W. Bush)中东战略的否定。小布什当政时期致力于以美国的军事入侵和占领来解决中东问题。

奥巴马面临的的问题在于，如果实施一个较为含糊的战略，其结果将难以料定。近期伊斯兰国在巴黎、贝鲁特发动的攻击以及在埃及对俄罗斯客机发起的袭击都彰显了这一点。

长期以来在地区问题上相互对立的中东各种势力若想团结起来，共同为国际性反恐努力做出贡献，他们就需要抛却心中块垒和猜疑。然而他们并未表现出这样的意愿，至少也是意愿不急迫。

奥巴马战略的其他部分同样推进得并不顺利。例如，试图通过外交努力解决叙利亚争端，遏制国外武装分子的流动，以及在美国几乎不派遣地面部队介入的情况下维持一个与伊斯兰国作斗争的联盟等。

曾在奥巴马的第二个总统任期内担任总统中东和北非事务顾问的戈登(Philip Gordon)说，鉴于巴黎、贝鲁特和西奈发生的这些事情，以及中东地区目前的地面形势，不能说奥巴马的中东战略正在奏效。

他说，布什采取的侵略和占领手段没有奏效，公平地说，奥巴马的中东战略也没有奏效，这就是为什么现在外界依然不得不反复审视这一战略的原因。

面对外界的重新审视，奥巴马在与批评者围绕其中东战略展开辩论时必须回答一个核心问题： 当前的一系列危机是通向这个战略未来成功的必经之路，还是昭示着这个战略注定要失败的预兆？

奥巴马将赌注押在了成功上。

他所面临的风险是，实施该战略所造成的短期政治负面影响可能使民意转而反对他所在的民主党，从而使得他的继任者不得不废弃他的政策。

在巴黎恐袭后，美国国会围绕是否接纳叙利亚难民的辩论突出表明，奥巴马在提醒国人不要受担忧情绪的驱动而要求改变美国现行中东政策时面临着严峻的短期政治挑战。

休斯顿大学(University of Houston)助理教授罗丁豪斯(Brandon Rottinghaus)说，短视的决策会破坏一位总统所留下政治遗产的长期潜力，对于其所处政党在下次选举中的胜算也会带来负面影响。罗丁豪斯著有关于总统和公众观点的着述。

共和党人迅速以巴黎恐怖袭击为证据指出奥巴马的战略导致美国的中东政策误入歧途，必须改变这一战略。然而奥巴马并未妥协，他拒不理睬这些批评，称不会对其战略做出任何改变。

即便如此，奥巴马的中东战略在过去的15个月已经有了一些演变。由于担心发言被断章取义，白宫并不希望奥巴马公开说出这一点。总统逐渐增加了驻伊美军的数量，授权在叙利亚部署特种部队，加强了对伊斯兰国领导层的针对性打击，并增强了美军的空中打击力度。

与此同时，奥巴马对一些在美国国内被广泛提及的军事行动建议则予以拒绝，比如在叙利亚建立 “禁飞区”或“安全区”。这些军事行动虽然够不上大型地面战，但是比他目前采取的战略要强有力一些。

上星期，在一场长达一小时的新闻发布会上，奥巴马辩解说，他和顾问们反复讨论了设立保护区一事，但最终得出的结论是，此举将“事与愿违”。

奥巴马称，他不会采取一些只会在政治上加分、或是只会抽象地让美国或其总统看起来态度强硬的行动。

在今年整个夏天，奥巴马被反复问到，他希望留给继任者一个怎样的中东格局。奥巴马表示，自己的首要任务就是将美国引入到打败伊斯兰国的正确轨道上。他说，这种格局就是伊斯兰国的势力得到了极大的遏制。

他还例举了一些他坦言在离开白宫前无法完成的目标。例如，解决叙利亚争端，使伊拉克的政治局面更为和谐，以及整合海湾阿拉伯国家间的安全合作。

但奥巴马表示，归根到底，中东的问题不应都靠美国总统来解决──其中一些问题必须由中东人民自己解决。

CAROL E. LEE

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