city有不同的部门，各司其职。可能你是问了permit。 4呎才要permit的意思是，因为

高，重，就要检查地质是否坚实，石墙结构是否坚实，所以要engineer检查，要有city inspector通过。低于4呎可以不要permit，但不是说就不要做。墙太高了，做不好不安全， 土堆高出3呎，不做石墙也不安全。我觉得，应该去找city的engineering和bylaw enforcement这两部门。